„SabiedriskÄs†LTV vadÄ«ba pieļÄvusi PÄ«lÄ“na nelikumÄ«gu reklamÄ“Å¡anu ar seÅ¡us gadus senu raidÄ«jumu un tad mÄ“Ä£inÄjusi izblÄ“dÄ«ties no atbildÄ«bas
PIETIEK · 19.09.2022. · Komentāri (0)„SabiedriskÄs” Latvijas TelevÄ«zijas vadÄ«ba (attÄ“lÄ – LTV galvenÄ redaktore Sigita RoÄ·e) ne tikai pieļÄvusi un veicinÄjusi to, ka, rupji pÄrkÄpjot priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likumdošanu, LTV šovasar veselas trÄ«s reizes pÄrraidÄ«jusi pirms sešiem (!) gadiem uzņemtu raidÄ«jumu par fantastisko cilvÄ“ku un lielisko personu Uldi PÄ«lÄ“nu, kurš tagad kandidÄ“ Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs, bet arÄ« mÄ“Ä£inÄjusi muļķīgi izvairÄ«ties no atbildÄ«bas. Pietiek šodien pilnÄ apmÄ“rÄ publicÄ“ NacionÄlÄs elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes lÄ“mumu, ar kuru konstatÄ“ts šis pÄrkÄpums.
LÄ“mums par soda piemÄ“rošanu
NacionÄlÄ elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padome (Ivars Ä€boliņš, AurÄ“lija Ieva Druviete, Ieva Kalderauska, Andis Plakans, Ilva MilzarÄja) konstatÄ“ja:
2022. gada 15.septembrÄ«, izskatot 2022. gada 11.augustÄ uzsÄkto administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietu par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 35.panta otrajÄ daÄ¼Ä paredzÄ“tÄ administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma izdarÄ«šanu elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, reÄ£istrÄcijas numurs 40003080597, darbÄ«bÄ, NacionÄlÄ elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padome (turpmÄk - Padome) šÄdÄ sastÄvÄ - Padomes priekšsÄ“dÄ“tÄjs Ivars Ä€boliņš, Padomes priekšsÄ“dÄ“tÄja vietniece AurÄ“lija Ieva Druviete, Padomes locekļi Ieva Kalderauska, Ilva MilzarÄja un Andis Plakans, piedaloties VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvim, konstatÄ“:
[1] Padome ir veikusi VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmÄs "LTV1” (apraides atļauja Nr. TA- 057/1, darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumi Nr. TA-057/1-1) un "LTV7” (apraides atļauja Nr. TA-057/2, darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumi Nr. TA-057/2-1) 2022.gada 20. jÅ«lijÄ un 28.jÅ«lijÄ izplatÄ«to raidÄ«jumu "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atbilstÄ«bas izvÄ“rtÄ“šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas materiÄlu izvietošanas prasÄ«bÄm un konstatÄ“jusi turpmÄk minÄ“to.
[2] ProgrammÄs "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijÄ no pulksten 12:04:35 lÄ«dz pulksten 12:55:35 un "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijÄ no pulksten 02:14:53 lÄ«dz pulksten 03:05:49 tiek izplatÄ«ts raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” (turpmÄk arÄ« - RaidÄ«jums), kurÄ vispusÄ«gi atspoguļota Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«ba, viņa autobiogrÄfija, sÄkot ar bÄ“rnÄ«bu, un kÄ arÄ« viņš kÄ profesionÄlis arhitektÅ«ras jomÄ, tajÄ skaitÄ par viņa realizÄ“tajiem arhitektÅ«ras projektiem gan LatvijÄ, gan ÄrzemÄ“s. IzvÄ“rtÄ“jot RaidÄ«jumu, konstatÄ“ts:
[2.1.] RaidÄ«jumÄ informÄciju par sevi galvenokÄrt izplata pats Uldis PÄ«lÄ“ns, taÄu Uldi PÄ«lÄ“nu raksturo arÄ« viņa tuvinieki - divi dÄ“li un dzÄ«vesbiedre, kÄ arÄ« diriÄ£ents Imants Resnis un SIA "Enna” direktors Ingus ŠtÄ«belis, izceļot partijas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvÄ“lÄ“tÄ Ministru prezidenta amata kandidÄta personÄ«bas pozitÄ«vÄs iezÄ«mes.
[3] IevÄ“rojot to, ka Latvijas Republikas Satversmes 11.pantÄ ir noteikts, ka Saeimas vÄ“lÄ“šanas izdarÄmas oktobra mÄ“neša pirmajÄ sestdienÄ, tad 2022.gadÄ Saeimas vÄ“lÄ“šanas notiks 2022.gada 1.oktobrÄ«. LÄ«dz ar to priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods Saeimas vÄ“lÄ“šanÄm sÄkÄs 2022.gada 4.jÅ«nijÄ.
[4] PÄ“c CentrÄlÄs vÄ“lÄ“šanu komisijas mÄjas lapÄ ir pieejamÄs informÄcijas Uldis PÄ«lÄ“ns nav 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanu deputÄta kandidÄts no partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija”, vienlaikus publiskajÄ telpÄ tiek izplatÄ«ta informÄcija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts.
[5] TÄdÄ“jÄdi konstatÄ“jams, ka pÄrbaudÄmie raidÄ«jumi - 2022.gada 20. jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumi “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, kuros piedalÄs partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts Uldis PÄ«lÄ“ns, ir izplatÄ«ti priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ.
[6] IzvÄ“rtÄ“jot 1.un 2. punktÄ konstatÄ“to un 3., 4. un 5. punktÄ norÄdÄ«to, 2022.gada 11.augustÄ Padome pieņēma lÄ“mumu Nr. 301/1-2 (lÄ“muma numurs administratÄ«vo pÄrkÄpumu procesa atbalsta sistÄ“mÄ - 18012000002622-1), ar kuru uzsÄka administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma procesu lietÄ par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 35. panta otrajÄ daÄ¼Ä paredzÄ“tÄ administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma izdarÄ«šanu VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bÄ, tas ir, programmÄs “LTV1” 2020.gada 20. jÅ«lijÄ un “LTV7” 2022.gada 28.jÅ«lijÄ izplatot raidÄ«jumu “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, tÄdejÄdi, iespÄ“jams, neievÄ“rojot PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 3.panta pirmo daļu. ŠajÄ punktÄ minÄ“tais lÄ“mums VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” nosÅ«tÄ«ts 2022.gada 16.augustÄ, izmantojot administratÄ«vo pÄrkÄpumu procesa atbalsta sistÄ“mu (APAS).
[7] 2022.gada 17.augustÄ Padome nosÅ«tÄ«ja vÄ“stuli Nr. 44/6-7, ar kuru informÄ“ja VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” par to, ka 2022.gada 11. augustÄ tika pieņemts lÄ“mums Nr.301/1-2 par administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma procesa uzsÄkšanu lietÄ Nr. 18012000002622 un vienlaikus lÅ«gusi VSIA Latvijas TelevÄ«zija” izvÄ“rtÄ“t Padomes konstatÄ“to un sniegt paskaidrojumus minÄ“tajÄ lietÄ.
[8] 2022.gada 26.augustÄ Padome ir saņēmusi VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumus Nr.Nr.78/1-7.2 (PadomÄ“ reÄ£istrÄ“ti 29.08.2022 ar Nr. 46/6-7), kuros VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” pÄrkÄpumu neatzÄ«st, savu nostÄju pamatojot ar turpmÄk norÄdÄ«tajiem argumentiem:
[8.1] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka 2022.gada 20.jÅ«lijÄ televÄ«zijas programmÄ “LTV7” un 2022. gada 28. jÅ«lijÄ televÄ«zijas programmÄ “LTV1” tika pÄrraidÄ«ti raidÄ«juma “PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi. PirmreizÄ“ji šis raidÄ«jums televÄ«zijas programmÄ “LTV1” tika demonstrÄ“ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«. RaidÄ«jumÄ tika intervÄ“ts arhitekts un uzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns. TÄ kÄ raidÄ«jums tika veidots 2016.gada sÄkumÄ, tad raidÄ«juma veidotÄjiem nebija zinÄms, ka PÄ«lÄ“ns tiks izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta kandidÄtu 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs. Papildus tam VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” norÄda, ka iepriekš minÄ“tÄ raidÄ«juma atkÄrtojumu pÄrraidÄ«šana priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ netika izvÄ“lÄ“ta tÄpÄ“c, ka PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta kandidÄtu 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs. Tieši pretÄ“ji, veidojot 2022. gada jÅ«lija mÄ“neša programmu plÄnu, LTV apzinÄti atteicÄs no tÄdu raidÄ«jumu atkÄrtojumu izvÄ“les, kurÄs dalÄ«bu ņēma ar politiskiem procesiem saistÄ«tas personas. RaidÄ«jumu atkÄrtojumi ar PÄ«lÄ“na lÄ«dzdalÄ«bu tika izvÄ“lÄ“ti tÄpÄ“c, ka LTV programmas plÄnotÄju ieskatÄ šÄ«s personas profesionÄlÄ un cita darbÄ«ba nekÄdÄ veidÄ nebija saistÄ«ta ar politiku un nebija nekÄdu pazÄ«mju, ka šÄ« persona varÄ“tu kandidÄ“t vai jebkÄdÄ veidÄ varÄ“tu bÅ«t tieši saistÄ«ta ar 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanÄm.
[8.2] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka saskaÅ†Ä ar LTV Programmu plÄnošanas instrukciju katra mÄ“neša programmu plÄns LTV programmÄs tiek veidots lÄ«dz iepriekšÄ“jÄ mÄ“neša 5.-10. datumam. Tas nozÄ«mÄ“, ka jÅ«lija mÄ“neša programma tika saplÄnota lÄ«dz 5.-10. jÅ«nijam. Vasaras sezonas plÄnošana ir vÄ“l savlaicÄ«gÄka, jo periods no jÅ«nija pÄ“dÄ“jÄs nedēļas, kad beigusies regulÄrÄ sezona, lÄ«dz augusta beigÄm/septembra sÄkumam vidÄ“ji 10 nedēļu garumÄ tiek plÄnots vienkopus pÄ“c sleju principa. AtsevišÄ·i, konkrÄ“ti raidÄ«jumi speciÄli netiek plÄnoti, bet gan prime-time, gan nakts programmÄ tiek plÄnoti vienÄda nosaukuma raidÄ«jumi maksimÄli vienÄdÄ laikÄ pÄ“c nedēļas vai dienu principa atbilstoši lineÄrajai programmai nepieciešamajÄ hronometrÄžÄ. Papildus jÄpiebilst, ka salÄ«dzinÄjumÄ ar regulÄro rudens/ziemas/pavasara televÄ«zijas sezonu ar apjomÄ«gu oriÄ£inÄlsatura apjomu, vasaras sezonas programmas specifika ir bÅ«tisks arhÄ«va satura pieaugums. VidÄ“ji oriÄ£inÄlsatura un to atkÄrtojumu Ä«patsvars samazinÄs par 70%, tÄ vietÄ aktÄ«vi un lielÄ daudzumÄ tiek plÄnoti arhÄ«va raidÄ«jumi, kas nav piesaistÄ«ti konkrÄ“tam notikumam, procesam, gadalaikam un tamlÄ«dzÄ«gi. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atzÄ«mÄ“, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100 g kultÅ«ras” nakts programmÄ netika plÄnots mÄ“rÄ·tiecÄ«gi ar fokusu uz konkrÄ“to personu, kas piedalÄs raidÄ«jumÄ, izcelšanu, jo raidÄ«jumu "PersonÄ«ba. 100 g kultÅ«ras” atkÄrtojumi "LTV1” nakts programmÄ tika plÄnoti sešas nedēļas pÄ“c kÄrtas, un neviens no tiem nav speciÄli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt kÄdu konkrÄ“tu personu.
[8.3] VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” Ministru prezidenta amata kandidÄtu, tika paziņots tikai 2022.gada 20. jÅ«lijÄ, tas ir, daudz vÄ“lÄk, nekÄ šo raidÄ«jumu atkÄrtojumi tika ieplÄnoti LTV programmÄs. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norÄda, ka LTV rÄ«cÄ«bÄ pagaidÄm nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciÄli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022.gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaÅ†Ä un operatÄ«vu veiktu nepieciešamÄs izmaiņas LTV programmu plÄnos. LÄ«dz ar to konkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ netika savlaicÄ«gi konstatÄ“ta PÄ«lÄ“na iesaistÄ«šanÄs Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaÅ†Ä un veiktas izmaiņas programmÄ, aizstÄjot raidÄ«jumu atkÄrtojumus ar citiem.
[8.4] TÄpat VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka raidÄ«jums tika veidots krietnu laiku pirms tam, kad kļuva zinÄms par konkrÄ“tÄs personas dalÄ«bu 2022.gada Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs, lÄ«dz ar to LTV ieskatÄ ir neiespÄ“jami, ka raidÄ«jums varÄ“tu saturÄ“t tiešus vai netiešus aicinÄjumus balsot par vai pret kÄdu deputÄtu kandidÄtu, kas pretendÄ“ uz ievÄ“lÄ“šanu SaeimÄ 2022. gada rudenÄ«, kÄ arÄ«, kÄ jau minÄ“ts iepriekš, ne veidojot raidÄ«jumus, ne arÄ« izvÄ“loties iekļaut to atkÄrtojumus LTV programmÄ, ne LTV kopumÄ, ne arÄ« atbildÄ«gajiem darbiniekiem un raidÄ«jumu veidotÄjiem nebija nodoma veikt vai pieļaut tiešu vai netiešu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄciju.
[8.5] Papildus VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka raidÄ«juma "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” atkÄrtojums televÄ«zijas programmÄ "LTV7” - 2022. gada 20. jÅ«lijÄ pulksten 12:05 un televÄ«zijas programmÄ "LTV1” - 2022. gada 28. jÅ«lijÄ pulksten 2:16 (pÄ“c SIA "TNS Latvia” datiem 27.07.2022. pulksten 26:16), lÄ«dz ar to skatÄ«jumu skaits ir neliels, ko apstiprina pielikumÄ pievienotÄ SIA "TNS Latvia” vÄ“stule.
[9] Å…emot vÄ“rÄ to, ka iespÄ“jamo administratÄ«vo pÄrkÄpumu ir izdarÄ«jis sabiedriskais elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis, Padome ir nosÅ«tÄ«jusi vÄ“stuli par atzinuma sniegšanu Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu Ombudam Andai Rožukalnei, lÅ«dzot savas kompetences ietvaros izvÄ“rtÄ“t LTV rÄ«cÄ«bu. 2022.gada 29.augustÄ Padome ir saņēmusi atzinumu Nr. 168/3-2 no Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu Ombuda Andas Rožukalnes (turpmÄk arÄ« - Ombuds) atzinumu, kurÄ Ombuds Ärpus savas kompetences ir centies vÄ“rtÄ“t VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” rÄ«cÄ«bu PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma ietvaros.
[10] 2022.gada 31.augustÄ Padome nosÅ«tÄ«ja VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” vÄ“stuli Nr. 46/6-7, ar kuru informÄ“ja, ka 2022.gada 15.septembra Padomes sÄ“dÄ“ tiks izskatÄ«ta administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lieta Nr. 18012000002622 par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 35.panta otrajÄ daÄ¼Ä paredzÄ“tÄ administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma izdarÄ«šanu elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bÄ. Vienlaikus Padome informÄ“ja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, ka Padomes sÄ“dÄ“, kurÄ tiks izskatÄ«ta administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lieta Nr.18012000002620, notiks attÄlinÄti, izmantojot programmu MS Teams un aicinÄja VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” lÄ«dz 2022.gada 12.septembrim informÄ“t Padomi par kontaktpersonu, kura attÄlinÄti piedalÄ«sies Padomes sÄ“dÄ“.
[11] Uz lietas izskatÄ«šanu VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis bija pieslÄ“dzies attÄlinÄti, izmantojot programmu MS Teams. Lietas izskatÄ«šanas laikÄ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis uzturÄ“ja iepriekš rakstiskajos paskaidrojumos norÄdÄ«to pozÄ«ciju, kÄ arÄ« papildinÄja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, izvÄ“loties arhÄ«va raidÄ«jumus, konkrÄ“tÄ arhÄ«va raidÄ«juma atkÄrtojumi netika ielikti programmÄ apzinÄti. Uz Padomes norÄdÄ«to, ka par Ulda PÄ«lÄ“na jaunÄ politiskÄ spÄ“ka dibinÄšanu un iesaistÄ«šanos politikÄ, iespÄ“jams, kÄ Ministru prezidenta amata kandidÄtam jau 2022.gada 11.maijÄ ir bijusi informÄcija daudzos medijos[1], kas ir gandrÄ«z mÄ“nesi pirms vasaras sezonÄ izplatÄmo raidÄ«jumu atkÄrtojumu noteikšanas, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis atbildÄ“ja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” šÄdu informÄciju, iespÄ“jams, neesot ievÄ“rojusi. Uz Padomes jautÄjumu, vai VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” var paskaidrot, kÄ ir iespÄ“jams, ka 2016.gada arhÄ«va raidÄ«jums tika divas reizes izplatÄ«ts priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ un vÄ“l vienu reizi tas tika izplatÄ«ts Ä«si pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda, tas ir 2022.gada 29.maijÄ, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis atbildÄ“t nevarÄ“ja un atkÄrtoti apgalvoja, ka viņam šÄdas informÄcijas nebija, bet bija informÄcija tikai par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns no 2022.gada 20.jÅ«lija vÄ“las iesaistÄ«ties politikÄ. Uz Padomes jautÄjumu, kurš pieņēma lÄ“mumu, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” tiks rÄdÄ«ts sistemÄtiski jau no maija, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis atbildÄ“ja, ka pÄ“c viņa rÄ«cÄ«bÄ esošÄs informÄcijas, tas ir programmu daļas lÄ“mums un tas nav viens cilvÄ“ks programmu daļas vadÄ«tÄjs, bet lÄ“mums ir koleÄ£iÄls. Uz Padomes jautÄjumu, vai VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ir kÄdi iekšÄ“jie normatÄ«vie akti, kas paredz kÄrtÄ«bu arhÄ«va raidÄ«jumu izplatÄ«šanai vasaras sezonÄ, ņemot vÄ“rÄ, ka konkrÄ“tajÄ lietÄ divu mÄ“nešu periodÄ 2016.gada arhÄ«va raidÄ«jums ir ticis izplatÄ«ts trÄ«s reizes, uz ko VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pÄrstÄvis atbildÄ“ja, ka viņam nav informÄcijas par to, ka ir kÄds iekšÄ“jais dokuments, kas nosaka, kÄdÄ kÄrtÄ«bÄ tiek izvÄ“lÄ“ti arhÄ«va raidÄ«jumi atkÄrtotai izplatÄ«šanai vasaras periodÄ.
Ievērojot minēto, Padome secina:
[12] PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma (turpmÄk - PAL) 1.panta 3.punkts nosaka, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija ir "politiskÄs partijas, politisko partiju apvienÄ«bas, vÄ“lÄ“tÄju apvienÄ«bas vai deputÄta kandidÄta reklamÄ“šana plašsaziņas lÄ«dzekļos vai citÄdÄ veidÄ, ja tÄ satur tiešu vai netiešu aicinÄjumu balsot par vai pret kÄdu politisko partiju, politisko partiju apvienÄ«bu, vÄ“lÄ“tÄju apvienÄ«bu vai deputÄta kandidÄtu.”
[13] PAL 1.panta 4.punkts nosaka, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods ir "laika posms no 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanÄm lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai republikas pilsÄ“tas dome vai novada dome tiek atlaista, vai tiek izsludinÄtas atkÄrtotas vÄ“lÄ“šanas, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods ir laika posms no vÄ“lÄ“šanu izsludinÄšanas dienas lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai.” KonkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ, ievÄ“rojot Latvijas Republikas Satversmes 11.pantÄ ir noteikts, ka Saeimas vÄ“lÄ“šanas izdarÄmas oktobra mÄ“neša pirmajÄ sestdienÄ, tas ir, 2022.gada 1.oktobrÄ«. LÄ«dz ar to priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods Saeimas vÄ“lÄ“šanÄm sÄkÄs 2022.gada 4.jÅ«nijÄ.
[14] PAL 1.panta 6.punkts nosaka, ka slÄ“ptÄ priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija ir "priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija, par kuru saņemta samaksa un kuras apmaksÄtÄjs (atlÄ«dzÄ«bas devÄ“js) pretÄ“ji šÄ likuma noteikumiem nav norÄdÄ«ts.”
[14.1] PAL 1.panta 5.punkts nosaka, ka samaksa ir "jebkÄda atlÄ«dzÄ«ba, tai skaitÄ jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesÄ«bu nodošana, atbrÄ«vošana no pienÄkuma, atteikšanÄs no kÄdÄm tiesÄ«bÄm par labu citai personai u.c. (turpmÄk arÄ« — maksa)”
[15] PAL 3.panta pirmÄ daļa nosaka, ka "slÄ“ptÄ priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija ir aizliegta.”
[16] PAL 11.panta "VispÄrÄ«gie nosacÄ«jumi priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijai elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu televÄ«zijas un radio programmÄs” astotÄ daļa nosaka, ka "Pirms katras šajÄ pantÄ paredzÄ“tÄs priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas un uzreiz pÄ“c tÄs skaidri un nepÄrprotami paziņojams, kurš aÄ£itÄcijas veicÄ“js šo priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄciju apmaksÄjis.”
[17] Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas birojs (KNAB) ir sagatavojis "InformatÄ«vo materiÄlu par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas ierobežojumiem” (turpmÄk - KNAB informatÄ«vais materiÄls)[2], kurÄ ir aprakstÄ«ts, ko parasti satur priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas materiÄls:
1) informÄciju par deputÄtu kandidÄtu, politisko partiju vai politisko partiju apvienÄ«bu;
2) informÄciju par politiskÄs partijas vai to apvienÄ«bas vadošo personu (arÄ« par tÄdu, kura
3) iepriekš norÄdÄ«to personu attÄ“lus;
4) informÄciju par deputÄtu kandidÄtu sarakstu;
5) politiskÄs partijas logo vai nosaukumu, kandidÄtu saraksta numuru vai nosaukumu u.c. vizuÄlos elementus;
6) informÄciju, kas slavina vai popularizÄ“, vai, tieši otrÄdi, kritizÄ“, vai negatÄ«vi izceļ norÄdÄ«tos subjektus;
7) informÄciju, kas aicina uz pÄrmaiņÄm vai, tieši pretÄ“ji, aicina palikt pie esošÄm vÄ“rtÄ«bÄm; informÄciju, kas slavina, popularizÄ“ vai kritizÄ“ valsts vai pašvaldÄ«bu institÅ«ciju, iestÄdi vai deputÄtu kandidÄtu;
8) u.c.*
(InformatÄ«vajÄ materiÄlÄ veikto piemÄ“ru un pazÄ«mju uzskaitÄ«jums nav pilnÄ«gs, un var tikt konstatÄ“ti arÄ« citi veida gadÄ«jumi.)”[3]
[17.1] TÄpat KNAB informatÄ«vajÄ materiÄlÄ ir aprakstÄ«tas arÄ« slÄ“ptÄs aÄ£itÄcijas pazÄ«mes:
"Jebkura publiska darbÄ«ba, kuras mÄ“rÄ·is ir tieši vai netieši publiski popularizÄ“t kÄdu politisko partiju, vai to apvienÄ«bu un deputÄta kandidÄtu, aicinot par to balsot, vai arÄ« paužot negatÄ«va rakstura informÄciju, aicinot balsot pret kÄdu politisko partiju vai deputÄta kandidÄtu. PiemÄ“ram:
1) informÄcija satur netiešu aicinÄjumu balsot "par” vai "pret” kÄdu politisko partiju vai deputÄtu kandidÄtu;
2) informÄcijas sniegšana sabiedrÄ«bai par deputÄta kandidÄta politisko vai profesionÄlo darbÄ«bu plašsaziņas lÄ«dzekļos, vides reklÄmÄ vai citÄ publiski pieejamÄ veidÄ, it Ä«paši, ja pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda šÄda informÄcija netika sniegta vai tika sniegta retÄk un mazÄkÄ apjomÄ, nekÄ tas tiek darÄ«ts priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ;
3) jebkuras formas vai jebkura veida publisks (sabiedrÄ«bai pieejams) paziņojums, publikÄcija vai pasÄkums, kura nolÅ«ks ir veicinÄt partijas vai deputÄta kandidÄta popularitÄti;
4) partijas logo vai nosaukuma, kandidÄtu saraksta numura, nosaukuma vai citu lÄ«dzÄ«gu vizuÄlu elementu iekļaušana publikÄcijÄ vai raidÄ«jumÄ;
5) ar partiju saistÄ«ta notikuma atspoguļošana, ja tam nav tiešas saistÄ«bas ar konkrÄ“tas publikÄcijas, programmas, raidÄ«juma saturu, vai arÄ« tas ir tieši un nepÄrprotami veidots kÄdas partijas popularizÄ“šanai; partijas vai deputÄta kandidÄta parÄdÄ«šanÄs bez pamatota iemesla. PiemÄ“ram, deputÄta kandidÄts tiek izmantots kÄ kÄda notikuma galvenais komentÄ“tÄjs, tiek atspoguļoti sabiedrÄ«bai nenozÄ«mÄ«gi kandidÄta privÄtÄs dzÄ«ves notikumi, lai palielinÄtu konkrÄ“tÄ kandidÄta publicitÄti u.c.;
6) publikÄcija vai raidÄ«jums ir vienpusÄ«gs, tajÄ nav sabalansÄ“ti atspoguļoti iesaistÄ«to pušu viedokļi, un nav mÄ“Ä£inÄts noskaidrot ekspertu viedokli;
7) žurnÄlists, neuzdodot konkrÄ“tus jautÄjumus, ļauj deputÄta kandidÄtam netraucÄ“ti izteikties, izvÄ“lÄ“ties sarunas tÄ“mu un virzÄ«bu, vai uzdod jautÄjumus, lai izceltu deputÄta kandidÄta personÄ«bas pozitÄ«vÄs iezÄ«mes;
8) Ä“st gatavošanas, sporta vai tamlÄ«dzÄ«gs raidÄ«jums ar deputÄtu kandidÄta parÄdÄ«šanos saturÄ (gatavojot Ä“st vai runÄjot par sportu);
9) sociÄla kampaņa vai komerciÄla reklÄma (tajÄ skaitÄ medija reklÄma), kas satur netiešu
10) masu informatÄ«vais lÄ«dzeklis satur informÄciju ar viena vai tikai dažu politisko partiju vai to apvienÄ«bu pÄrstÄvju viedokļiem, intervijÄm komentÄriem, arÄ« tÄdiem, kas nav saistÄ«ti ar politisko darbu, bet saistÄ«ti ar kÄdu profesionÄlo sfÄ“ru; laikraksts vai kÄds cits preses izdevums tiek izdots tikai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ;
11) laikraksts vai kÄds cits preses izdevums publicÄ“ priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas materiÄlus par cenu, kas nesedz tÄ izdošanas izmaksas;
12) u.c*.
(InformatÄ«vajÄ materiÄlÄ veikto piemÄ“ru un pazÄ«mju uzskaitÄ«jums nav pilnÄ«gs, un var tikt konstatÄ“ti arÄ« citi veida gadÄ«jumi.)”[4]
[18] Monitoringa rezultÄti liecina, ka:
[18.1] Uldis PÄ«lÄ“ns, kÄ partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«ts Ministru prezidenta amata kandidÄts, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ tika atspoguļots 2022.gada 20.jÅ«lija raidÄ«jumÄ “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (raidÄ«jums sÄkas pulksten 12:04:35 lÄ«dz 12:55:35) un tajÄ pauda savu viedokli vai tika rÄdÄ«ti Ulda PÄ«lÄ“na realizÄ“tie projekti visu raidÄ«juma laiku, izņemot no pulksten 12:10:38 lÄ«dz 12:11:28, no pulksten 12:14:15 lÄ«dz 12:15:17, no pulksten 12:28:42 lÄ«dz 12:38:09, no pulksten 12:48:23 lÄ«dz 12:48:37, no pulksten 12:50:55 lÄ«dz 12:51:07 un no pulksten 12:53:14 lÄ«dz 12:54:34, kad savu viedokli izsaka Ulda PÄ«lÄ“na tuvinieki un paziņas, kopÄ 13 minÅ«tes.
[18.2] Uldis PÄ«lÄ“ns, kÄ partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«ts Ministru prezidenta amata kandidÄts, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ tika atspoguļots 2022.gada 28.jÅ«lija raidÄ«jumÄ “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (raidÄ«jums sÄkas pulksten 02:14:53 un beidzas 03:05:49) un tajÄ pauda savu viedokli vai tika rÄdÄ«ti Ulda PÄ«lÄ“na realizÄ“tie projekti visu raidÄ«juma laiku, izņemot no pulksten 02:20:56 lÄ«dz 02:21:45. no pulksten 02:24:33 lÄ«dz 02:25:34, no pulksten 02:39:02 lÄ«dz 02:48:26, no pulksten 02:58:40 lÄ«dz 02:58:53, no pulksten 03:01:10 lÄ«dz 03:01:23 un no pulksten 03:03:30 lÄ«dz 03:05:11, kad savu viedokli izsaka Ulda PÄ«lÄ“na tuvinieki un paziņas, kopÄ 13 minÅ«tes.
[19] MinÄ“tajos raidÄ«jumos nav konstatÄ“ta tieša priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija no partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tÄ Ministru prezidenta amata kandidÄta Ulda PÄ«lÄ“na puses, bet kÄ norÄdÄ«ts KNAB informatÄ«vajÄ materiÄlÄ, tad:
[19.1.] par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄciju tiek uzskatÄ«ta - “2) informÄcija par politiskÄs partijas vai to apvienÄ«bas vadošo personu (arÄ« par tÄdu, kura nekandidÄ“) vai personu, kas asociÄ“jas ar politisko partiju vai to apvienÄ«bu; 6) informÄcija, kas slavina vai popularizÄ“, vai, tieši otrÄdi, kritizÄ“, vai negatÄ«vi izceļ norÄdÄ«tos subjektus;” KonkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ ir konstatÄ“ts, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis izplata raidÄ«jumu, kurÄ tiek popularizÄ“ts partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts;
[19.2] viena no slÄ“ptas aÄ£itÄcijas pazÄ«mÄ“m ir - “jebkuras formas vai jebkura veida publisks (sabiedrÄ«bai pieejams) paziņojums, publikÄcija vai pasÄkums, kura nolÅ«ks ir veicinÄt partijas vai deputÄta kandidÄta popularitÄti;” un konkrÄ“tajÄ raidÄ«jumÄ ir konstatÄ“ts, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis izplata raidÄ«jumu, kura nolÅ«ks ir veicinÄt partijas izvirzÄ«tÄ Ministru prezidenta amata kandidÄta popularitÄti un izceltu viņa personÄ«bas pozitÄ«vÄs iezÄ«mes, profesionÄlos sasniegumus un paveiktos labos darbus Latvijas sabiedrÄ«bas labÄ.
MinÄ“tajos raidÄ«jumos nav konstatÄ“ta tieša priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija no Ulda PÄ«lÄ“na puses, bet, kÄ norÄdÄ«ts KNAB informatÄ«vajÄ materiÄlÄ, tad:
[19.3] 2022.gada 20.jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumos “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (uzņēmÄ“ja un
arhitekta Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«ba), kurÄ pats Uldis PÄ«lÄ“ns un viņa tuvinieki, tas ir, Ulda PÄ«lÄ“na dzÄ«vesbiedre Ilze Freimane un viņa dÄ“li Juris un MÄrtiņš PÄ«lÄ“ni, kÄ arÄ« diriÄ£ents Imants Resnis un SIA “Enna” direktors Ingus ŠtÄ«belis raksturoja Uldi PÄ«lÄ“nu kÄ profesionÄli tÄ, lai tiktu izcelts partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tÄ Ministru prezidenta amata kandidÄta personÄ«bas pozitÄ«vÄs iezÄ«mes. KonstatÄ“tais liecina, ka izplatÄ«tajos elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa raidÄ«jumos ir saskatÄmas slÄ“ptas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas pazÄ«mes.
[20] PÄ“c pieejamÄs informÄcijas, Padomei nav iespÄ“jams konstatÄ“t, ka par minÄ“to raidÄ«jumu izplatÄ«šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ bÅ«tu saņemta samaksa. PAL 1.panta 5.punkts noteic: “Samaksa — jebkÄda atlÄ«dzÄ«ba, tai skaitÄ jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesÄ«bu nodošana, atbrÄ«vošana no pienÄkuma, atteikšanÄs no kÄdÄm tiesÄ«bÄm par labu citai personai u.c. (turpmÄk arÄ« — maksa).” Ir svarÄ«gi atzÄ«mÄ“t, ka likumdevÄ“js nav veicis pilnÄ«gu samaksas uzskaitÄ«jumu, par ko liecina normÄ ietvertais “u.c.”. LÄ«dz ar to normas piemÄ“rotajiem ir atstÄta zinÄma brÄ«vÄ«ba piepildÄ«t jÄ“dzienu ar saturu. Tieši to arÄ« Padome dara, pieņemot lÄ“mumu administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietÄ un to skatot pÄ“c bÅ«tÄ«bas, nevis sašaurinÄti. RespektÄ«vi, samaksa PAL 1.panta 5.punkta izpratnÄ“ ir arÄ« atsvabinÄšana no samaksas pienÄkuma un, ja plašsaziņas lÄ«dzeklis atbrÄ«vojis no samaksas pienÄkuma, tad secinÄms, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija norit uz plašsaziņas lÄ«dzekļa rÄ“Ä·ina. ŠÄ« atziņa ir nostiprinÄta tiesu praksÄ“ (RÄ«gas pilsÄ“tas Vidzemes priekšpilsÄ“tas tiesas 2021.gada 9.aprīļa spriedums, Lietas Nr.1A30061420,LietvedÄ«bas Nr.1A-0080-21/18)[5]. TomÄ“r augstÄk secinÄtais ļauj izteikt pieņēmumu, ka ir saskatÄmas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas pazÄ«mes, jo Uldis PÄ«lÄ“ns (2022.gada 20. jÅ«lijÄ un 28.jÅ«lijÄ izplatÄ«tajos raidÄ«jumos) veic sevis, kÄ partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tÄ Ministru prezidenta amata kandidÄta, popularizÄ“šanu, tÄdejÄdi tiek popularizÄ“ta arÄ« šo raidÄ«juma galvenÄs personas Ulda PÄ«lÄ“na pÄrstÄvÄ“tÄ partija “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija”. IzplatÄ«tajos raidÄ«jumos nav sniegta norÄde, ka tiek veikta priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija, lÄ«dz ar to, ir jÄkonstatÄ“, ka minÄ“tajos 2022.gada 20.jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumos ir vÄ“rojamas slÄ“ptas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas pazÄ«mes.
[21] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norÄda, ka 2022.gada 20.jÅ«lijÄ programmÄ “LTV7” un 2022.gada 28.jÅ«lijÄ programmÄ “LTV1” tika izplatÄ«ti raidÄ«juma “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi un pirmreizÄ“jais raidÄ«jums VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” programmÄ “LTV1” tika izplatÄ«ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«, lÄ«dz ar to raidÄ«juma veidotÄjiem nebija zinÄms, ka Uldis PÄ«lÄ“ns tiks izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta amata kandidÄtu 2022.gada 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs. Padomes ieskatÄ, fakts, ka raidÄ«jums tika veidots 2016.gadÄ, nav noteicošais faktors, jo slÄ“ptajai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijai var tikt izmantots arÄ« Ärpus priekšvÄ“lÄ“šanu laika veidots raidÄ«jums, pie nosacÄ«juma, ja tajÄ tiek izplatÄ«ta informÄcija, kas atbilst PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 1.panta 3.punktam. KonkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” 2022.gada 20. jÅ«lijÄ un 28.jÅ«lijÄ izplatÄ«tajos raidÄ«juma “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi satur informÄciju, kas ir uzskatÄma par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄciju partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tajam Ministru prezidenta amata kandidÄtam, jo tÄ satur tikai pozitÄ«vu Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«bas raksturojumu, gan no paša Ulda PÄ«lÄ“na, gan viņa tuviniekiem - dzÄ«vesbiedres Ilzes Freimanes un dÄ“liem Jura un MÄrtiņa PÄ«lÄ“na, kÄ arÄ« no diriÄ£enta Imanta RešÅ†a un SIA “Enna” direktora Ingusa ŠtÄ«beļa. VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” norÄdÄ«tais, ka jÅ«lija mÄ“neša programmÄ esot apzinÄti atteikusies no tÄdu raidÄ«jumu atkÄrtojumu izvÄ“les, kurÄs dalÄ«bu ņēma ar politiskiem procesiem saistÄ«tas personas un LTV programmas plÄnotÄju ieskatÄ šo personu profesionÄlÄ un cita darbÄ«ba nekÄdÄ veidÄ nebija saistÄ«ta ar politiku un nebija nekÄdu pazÄ«mju, ka šÄ« persona varÄ“tu bÅ«t jebkÄdÄ veidÄ tieši saistÄ«ta Saeimas vÄ“lÄ“šanÄm 2022, Padomes ieskatÄ nav pamatota, jo jau maija vidÅ« elektroniskajos medijos parÄdÄ«jÄs informÄcija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns iesaistÄ«sies politikÄ. Iepriekš minÄ“to apliecina laikraksta “NeatkarÄ«gÄ RÄ«ta AvÄ«ze” elektroniskajÄ versijÄ 2022.gada 11.maijÄ publicÄ“tais raksts ar nosaukumu “U. PÄ«lÄ“ns Latviju vÄ“las glÄbt ar pirms 25 gadiem LiepÄju izglÄbušu formulu”[6], kurÄ tiek norÄdÄ«ts, ka: “U. PÄ«lÄ“ns, kas bÅ«šot viens no partiju apvienÄ«bu papildinošÄs biedrÄ«bas dibinÄtÄjiem, Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs nepiedalÄ«šoties. Tas pÄrÄk sarežģītu viņa uzņēmÄ“jdarbÄ«bu. JautÄjot, vai viņš varÄ“tu kandidÄ“t uz Ministru prezidenta amatu, atbilde radÄ«ja priekšstatu, ka šÄda iespÄ“ja, esot biedrÄ«bas lÄ«dzdibinÄtÄjam, noteikti pastÄv.”[7] TÄpat to iepriekš minÄ“to apliecina laikraksta “Latvijas AvÄ«ze” elektroniskajÄ versijÄ 2022.gada 11.maijÄ publicÄ“tais raksts ar nosaukumu “Jauns piedÄvÄjums uz veciem pamatiem? UzņēmÄ“js PÄ«lÄ“ns iepazÄ«stina ar savu politisko spÄ“ku”, kurÄ tiek norÄdÄ«ts, ka: "MÄ“rÄ·is ir izveidot profesionÄlu un spÄ“cÄ«gu komandu, kas spÄ“j nodrošinÄt intelektuÄli augstÄku lÄ«meni SaeimÄ, "lai tÄ nav izklaižu vieta klauniem”, tÄ otrdien sacÄ«ja uzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns, kurš Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs pieteica jaunu politisko spÄ“ku "Latvijas Apvienotais saraksts””[8] un "Latvijas AvÄ«ze” elektroniskajÄ versijÄ 2022.gada 31.maijÄ publicÄ“tais raksts ar nosaukumu "Uldis PÄ«lÄ“ns iet politikÄ: "Vai šobrÄ«d Latvijas politiskajÄ ainavÄ ir kÄds reÄli konservatÄ«vs spÄ“ks?””[9], kurÄ tiek norÄdÄ«ts, ka: "UzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns aktivizÄ“jies. Dibina biedrÄ«bu "Apvienotais Latvijas saraksts”, kurÄ kopÄ ar Zaļo partiju, Latvijas ReÄ£ionu apvienÄ«bu un LiepÄjas partiju politikÄ tikšot ievirzÄ«ti bezpartijiski profesionÄļi no dažÄdÄm nozarÄ“m. Jaunais saraksts ir atvÄ“rts, gaida citu politisko spÄ“ku pieteikumus, lai kopÄ startÄ“tu 14. Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs.” ArÄ« Latvijas Sabiedrisko mediju portÄlÄ: www.lsm.lv 2022.gada 5.jÅ«lijÄ tiek izplatÄ«ts raidÄ«jums "Kas notiek LatvijÄ” Kas notiek ar «Apvienoto Latvijas sarakstu»?[10], kurÄ kÄ viens no raidÄ«juma viesiem ir uzaicinÄts Uldis PÄ«lÄ“ns, kurš apstiprina, ka ir izveidojis biedrÄ«bu "Latvijas Apvienotais saraksts”, kura varÄ“tu ietekmÄ“t Latvijas politiku, tajÄ skaitÄ piedalÄ«sies Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs 2022. TÄpat Padome nevar piekrist VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norÄdÄ«tajam, jo pirmkÄrt, pamatojoties uz PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 1.panta 4.punkts nosaka, ka "priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods — laika posms no 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanÄm lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai pašvaldÄ«bas dome tiek atlaista, vai tiek izsludinÄtas atkÄrtotas vÄ“lÄ“šanas, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods ir laika posms no vÄ“lÄ“šanu izsludinÄšanas dienas lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai.” No minÄ“tÄ izriet, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda sÄkuma diena netiek noteikta no brīža, kad attiecÄ«gÄ politiskÄ partija vai deputÄta kandidÄts tiek pieteikts attiecÄ«gajÄ pašvaldÄ«bas vÄ“lÄ“šanu komisijÄ, bet konkrÄ“tÄ dienÄ, kas ir 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanÄm. LÄ«dz ar to, kÄ jau tas tika iepriekš lÄ“mumÄ minÄ“ts, tad 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periods sÄkÄs 2022.gada 4.jÅ«nijÄ. Bez tam Saeimas vÄ“lÄ“šanu likuma 9.panta trešÄ daļa nosaka, ka "KandidÄtu sarakstus var iesniegt, sÄkot ar astoņdesmito dienu pirms vÄ“lÄ“šanu dienas. PÄ“dÄ“jÄ kandidÄtu sarakstu iesniegšanas diena ir sešdesmitÄ diena pirms vÄ“lÄ“šanu dienas.” Tas nozÄ«mÄ“, ka lÄ«dz astoņdesmitajai dienai pirms vÄ“lÄ“šanÄm nav iespÄ“jams partijÄm un partiju apvienÄ«bÄm izvirzÄ«t savus deputÄtu kandidÄtus, kÄ arÄ« nosaukt savas partijas potenciÄli izvirzÄmos Ministru prezidenta amata kandidÄtus, lÄ«dz ar to bÅ«tu absurdi uzskatÄ«t, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija gan tieša, gan netieša ir atļauta lÄ«dz brÄ«dim, kad tiek oficiÄli reÄ£istrÄ“ta partija vai partiju apvienÄ«ba un tajÄ iekļautie deputÄtu kandidÄti, kÄ arÄ« ir zinÄmi visu partiju izvirzÄ«tie Ministru prezidenta amata kandidÄti. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos arÄ« norÄda, ka saskaÅ†Ä ar LTV Programmu plÄnošanas instrukciju katra mÄ“neša programmu plÄns LTV programmÄs tiek veidots lÄ«dz iepriekšÄ“jÄ mÄ“neša 5.-10. datumam. Tas nozÄ«mÄ“, ka jÅ«lija mÄ“neša programma tika saplÄnota lÄ«dz 5.-10. jÅ«nijam. Vasaras sezonas plÄnošana ir vÄ“l savlaicÄ«gÄka, jo periods no jÅ«nija pÄ“dÄ“jÄs nedēļas, kad beigusies regulÄrÄ sezona, lÄ«dz augusta beigÄm/septembra sÄkumam vidÄ“ji 10 nedēļu garumÄ tiek plÄnots vienkopus pÄ“c sleju principa. AtsevišÄ·i, konkrÄ“ti raidÄ«jumi speciÄli netiek plÄnoti, bet gan prime-time, gan nakts programmÄ tiek plÄnoti vienÄda nosaukuma raidÄ«jumi maksimÄli vienÄdÄ laikÄ pÄ“c nedēļas vai dienu principa atbilstoši lineÄrajai programmai nepieciešamajÄ hronometrÄžÄ, papildus piebilstot, ka salÄ«dzinÄjumÄ ar regulÄro rudens/ziemas/pavasara TV sezonu ar apjomÄ«gu oriÄ£inÄlsatura apjomu, vasaras sezonas programmas specifika ir bÅ«tisks arhÄ«va satura pieaugums. VidÄ“ji oriÄ£inÄlsatura un to atkÄrtojumu Ä«patsvars samazinÄs par 70%, tÄ vietÄ aktÄ«vi un lielÄ daudzumÄ tiek plÄnoti arhÄ«va raidÄ«jumi, kas nav piesaistÄ«ti konkrÄ“tam notikumam, procesam, gadalaikam un tamlÄ«dzÄ«gi. TÄpat VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atzÄ«mÄ“, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi "LTV1” nakts programmÄ tika plÄnoti sešas nedēļas pÄ“c kÄrtas, un neviens no tiem nav speciÄli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt konkrÄ“tu personu. Padomes ieskatÄ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norÄdÄ«tais par mÄ“neša programmu veidošanas principiem nevar bÅ«t par iemeslu tam, ka netiek ievÄ“rotas spÄ“kÄ esošÄs normas attiecÄ«bÄ uz priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda ierobežojumiem. Bez tam Padomes ieskatÄ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norÄdÄ«tais par to, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi "LTV1” nakts programmÄ tika plÄnoti sešas nedēļas pÄ“c kÄrtas, un neviens no tiem nav speciÄli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt konkrÄ“tu personu, nav pamatots, jo, pirmkÄrt, raidÄ«juma atkÄrtojums vienas nedēļas laikÄ tika izplatÄ«ts divas reizes - pirmÄ 20.07.2022. programmÄ "LTV7” pulksten 12:04, bet otrÄ - 28.07.2022. programmÄ "LTV 1” pulksten 02:14. OtrkÄrt, raidÄ«juma "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojumi tiek izplatÄ«ti tieši tajÄ laikÄ (20.07.2022), kad Uldis PÄ«lÄ“ns oficiÄli tiek izziņots kÄ partijas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts. TreškÄrt, raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkÄrtojums tika izplatÄ«ts arÄ« 2022.gada 29.maijÄ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmÄ "LTV7” pulksten 01:04. TÄtad raidÄ«jums, kas tika veidots 2016.gadÄ par Uldi PÄ«lÄ“nu, 2022.gada laika periodÄ no 29.maija lÄ«dz 28.jÅ«lijam, tas ir, divu mÄ“nešu laikÄ tika izplatÄ«ts trÄ«s reizes, kas tikai pastiprinÄti norÄda, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ir apzinÄti iekļÄvusi 2016.gada gada raidÄ«jumu savÄs programmÄs tieši priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ un arÄ« Ä«si pirms tÄ, lai gan kÄ iepriekš jau tika secinÄts, ka publiskajÄ telpÄ jau bija pieejama informÄcija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns vÄ“las iesaistÄ«ties politikÄ. vSlA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos arÄ« norÄda, ka par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” Ministru prezidenta amata kandidÄtu, tika paziņots tikai 2022. gada 20. jÅ«lijÄ, tas ir, daudz vÄ“lÄk, nekÄ šo raidÄ«jumu atkÄrtojumi tika ieplÄnoti LTV programmÄs. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norÄda, ka LTV rÄ«cÄ«bÄ pagaidÄm nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciÄli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaÅ†Ä un operatÄ«vu veiktu nepieciešamÄs izmaiņas LTV programmu plÄnos. LÄ«dz ar to konkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ netika savlaicÄ«gi konstatÄ“ta PÄ«lÄ“na iesaistÄ«šanÄs Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaÅ†Ä un veiktas izmaiņas programmÄ, aizstÄjot raidÄ«jumu atkÄrtojumus ar citiem. Padome uzsver, ka elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem ir jÄievÄ“ro priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas ierobežojumi visÄ priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas laikÄ un elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis par to redakcionÄli ir atbildÄ«gs saskaÅ†Ä ar Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 25.pantu, lÄ«dz ar to VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atruna par to, ka viņiem nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciÄli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaÅ†Ä un operatÄ«vu veiktu nepieciešamÄs izmaiņas LTV programmu plÄnos, nevar tikt uzskatÄ«ts par apstÄkli, kas atbrÄ«vo no atbildÄ«bas par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ noteiktajiem priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas ierobežojumiem. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumos norÄdÄ«tais, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” tika veidots krietnu laiku pirms tam, kad kļuva zinÄms par konkrÄ“tÄs personas dalÄ«bu Saeimas vÄ“lÄ“šanÄs 2022, lÄ«dz ar to ir neiespÄ“jami, ka raidÄ«jums varÄ“tu saturÄ“t tiešu vai netiešu aicinÄjumu balsot par vai pret kÄdu, Padomes ieskatÄ ir nepamatots, jo arÄ« iekļaujot programmÄ raidÄ«jumu, kas ir veidots vairÄkus gadus atpakaļ, bet tajÄ ir atspoguļotas tikai personas pozitÄ«vÄs iezÄ«mes, var gan pÄ“c elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa izvÄ“les, gan arÄ« pÄ“c vienošanÄs iekļauta elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa programmÄ, lai popularizÄ“tu personu, kas vÄ“las iesaistÄ«ties politikÄ un tiek izvirzÄ«ta kÄ partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” Ministru prezidenta amata kandidÄts. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumos norÄdÄ«tais, ka raidÄ«jumam "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” tÄ izplatÄ«šanas laikÄ skatÄ«jumu skaits ir neliels šajÄ gadÄ«jumÄ nav nozÄ«mes, jo priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda aÄ£itÄcijas materiÄlu izplatÄ«šanas pÄrkÄpumi elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu jomÄ, saskaÅ†Ä ar PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma normÄm ir formÄla sastÄva, lÄ«dz ar to atbildÄ«ba iestÄjas ar pÄrkÄpuma veikšanas fakts, bet nevis no cik liela sabiedrÄ«bas daļa šo raidÄ«jumu noskatÄ«jÄs.
[22] Atbilstoši "NacionÄlÄs elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes vadlÄ«nijÄm Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas laikÄ” 3.2. punktÄ ir noteikts, ka DeputÄtu kandidÄti vai publiski atpazÄ«stami politisko spÄ“ku lÄ«deri, kuri satura veidošanas jomÄ nav darba tiesiskajÄs vai citÄs lÄ«gumiskajÄs attiecÄ«bÄs ar elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekli, nedrÄ«kst bÅ«t sporta, kultÅ«ras un citu notikumu komentÄ“tÄji. GadÄ«jumÄ, ja kÄda notikuma komentÄ“šanai izvÄ“lÄ“ts tieši deputÄta kandidÄts vai publiski atpazÄ«stams politiskÄ spÄ“ka lÄ«deris, šim lÄ“mumam jÄbÅ«t redakcionÄli pamatotam, izvÄ“rtÄ“jot, kÄpÄ“c tieši šÄ« persona ir visatbilstošÄkÄ konkrÄ“tÄ notikuma komentÄ“šanai. NepieciešamÄ«bas gadÄ«jumÄ elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim jÄspÄ“j lÄ“mums pamatot. TÄpat elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa pienÄkums ir izvÄ“rtÄ“t, vai, gadÄ«jumÄ, ja atbilstošÄkais konkrÄ“tÄ notikuma komentÄ“tÄjs ir tieši deputÄta kandidÄts un tam nav iespÄ“jams atrast citu aizvietotÄju, vai šo konkrÄ“to raidÄ«jumu vai epizodi nav iespÄ“jams iekļaut programmÄ pÄ“c priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda beigÄm. Lemjot par konkrÄ“tÄ deputÄtu kandidÄta vai publiski atpazÄ«stama politiskÄ spÄ“ka lÄ«dera atspoguļošanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ, elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim jÄizvÄ“rtÄ“ šÄdi kritÄ“riji:
- sabiedriskÄ interese zinÄt attiecÄ«gÄs personas viedokli;
- personas atspoguļojuma intensitÄte attiecÄ«gajÄ raidÄ«jumÄ, kÄ arÄ« elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa programmÄ kopumÄ;
- nepieciešamÄ«ba garantÄ“t godÄ«gus dažÄdu politisko spÄ“ku konkurences apstÄkļus
priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ, taÄu Padomes ieskatÄ, šajÄ gadÄ«jumÄ nav nodrošinÄta acÄ«mredzama sabiedriskÄ interese un personas atspoguļojuma intensitÄte attiecÄ«gajÄ raidÄ«jumÄ, tÄdejÄdi pÄrkÄpjot godÄ«gu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas nodrošinÄšanu.
[23] Padomes ieskatÄ, lai novÄ“rtÄ“tu izdarÄ«tÄ administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma bÅ«tiskumu, ir jÄvÄ“rtÄ“ arÄ« RaidÄ«jumÄ izplatÄ«tÄ satura publiskums. RaidÄ«juma satura publiskums nozÄ«mÄ“, ka tas tiek izteikts atklÄti, cilvÄ“kiem pieejamÄ un saprotamÄ veidÄ, tas ir, citu personu klÄtbÅ«tnÄ“ vai arÄ« tÄdÄ veidÄ, ka arÄ« klÄt neesošas personas var ar tiem iepazÄ«ties. Vai raidÄ«jumÄ iekļautais saturs ir publisks, jÄizlemj, ievÄ“rojot visu apstÄkļu kopumu - vietu, laiku, situÄciju un citus apstÄkļus, kÄdos tas izteikts. Tas nozÄ«mÄ“, ka raidÄ«juma saturs ir jÄizplata publiskÄ, sabiedrÄ«bai pieejamÄ veidÄ, t.sk. internetÄ, tiešraidÄ“ elektroniskajos plašsaziņas lÄ«dzekļos. KonkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ RaidÄ«jums tika izplatÄ«ts VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmÄs "LTV 1” un "LTV7” 2022.gada 20. un 28.jÅ«lijÄ, kas pirmreizÄ“ji tika izplatÄ«ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«, tas ir 6 (sešus) gadus atpakaļ. LÄ«dz ar to rodas Padomes ieskatÄ, tÄ nevar bÅ«t nejaušÄ«ba, ka tieši priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ šis raidÄ«jums tiek izplatÄ«ts divas reizes un Ä«si pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda vienu reizi, ņemot vÄ“rÄ, ka kÄ jau iepriekš tika norÄdÄ«ts, tad publiskajÄ telpÄ jau vairÄkkÄrtÄ«gi sÄkot no maija vidus parÄdÄ«jÄs informÄcija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns vÄ“las glÄbt Latviju un pieļauj savas kandidatÅ«ras izvirzÄ«šanu Ministru prezidenta amatam 14.SaeimÄ.
[24] VÄ“rtÄ“jot RaidÄ«juma laikÄ izplatÄ«to informÄciju, ir konstatÄ“jams saturs, kas nepÄrprotami parÄda RaidÄ«juma galveno dalÄ«bnieku Uldi PÄ«lÄ“nu kÄ Ä¼oti pozitÄ«vu personÄ«bu, kas savÄ dzÄ«vÄ“ ir ļoti daudz sasniedzis un paveicis labus darbus sabiedrÄ«bas labÄ. RaidÄ«jumÄ tika izplatÄ«ta informÄcija tikai pozitÄ«va informÄcija par RaidÄ«juma galveno personu Uldi PÄ«lÄ“nu gan no viņa paša, gan no viņa tuviniekiem dzÄ«vesbiedres Ilzes Freimanes, dÄ“liem MÄrtiņa un Jura PÄ«lÄ“niem, kÄ arÄ« no diriÄ£enta Imanta RešÅ†a un SIA "Enna” direktora Ingusa ŠtÄ«beļa attiecÄ«bÄ uz Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«bas pozitÄ«vajÄm Ä«pašÄ«bÄm, gan veiktajiem labiem darbiem sabiedrÄ«bas labÄ. LÄ«dz ar to Padome secina, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmÄ "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijÄ un programmÄ "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijÄ izplatÄ«tajÄ raidÄ«jumÄ "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atspoguļotÄ informÄcija nepÄrprotami un bÅ«tiski pÄrkÄpj PAL 3.panta pirmo daļu.
[25] SaskaÅ†Ä ar AdministratÄ«vÄs atbildÄ«bas likuma (turpmÄk arÄ« - AAL) 132.pantu institÅ«cijai (amatpersonai), izskatot administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietu, jÄnoskaidro, vai ir izdarÄ«ts administratÄ«vais pÄrkÄpums, vai to izdarÄ«jusi pie atbildÄ«bas saucamÄ persona, vai šo personu var saukt pie administratÄ«vÄs atbildÄ«bas, vai ir atbildÄ«bu mÄ«kstinoši un pastiprinoši apstÄkļi, vai ir nodarÄ«ts mantisks zaudÄ“jums, kÄ arÄ« jÄnoskaidro citi apstÄkļi, kam ir nozÄ«me lietas pareizÄ izlemšanÄ. Pamatojoties uz AAL 11.panta pirmajÄ daÄ¼Ä noteikto, ja personas izdarÄ«tais administratÄ«vais pÄrkÄpums konkrÄ“tajos apstÄkļos nav radÄ«jis tÄdu apdraudÄ“jumu tiesiski aizsargÄtajÄm interesÄ“m, lai par to piemÄ“rotu sodu (maznozÄ«mÄ«gs pÄrkÄpums), amatpersona var neuzsÄkt administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma procesu, bet, ja tas ir uzsÄkts, amatpersona, augstÄka amatpersona vai tiesa jebkurÄ stadijÄ var to izbeigt, nepiemÄ“rojot sodu. ŠajÄ gadÄ«jumÄ amatpersona, augstÄka amatpersona vai tiesa, ja to atzÄ«st par lietderÄ«gu, izsaka personai aizrÄdÄ«jumu. AizrÄdÄ«jums nerada tiesiskas sekas.
[26] JuridiskÄs personas vaina nosakÄma, ņemot vÄ“rÄ divus nosacÄ«jumus: pirmkÄrt, vai juridiskajai personai bija iespÄ“ja nodrošinÄt noteikumu ievÄ“rošanu, par kuru pÄrkÄpšanu ir paredzÄ“ta atbildÄ«ba, otrkÄrt, vai juridiskÄ personÄ veica nepieciešamos pasÄkumus, lai nodrošinÄtu šo noteikumu ievÄ“rošanu (AugstÄkÄs tiesas AdministratÄ«vo lietu departamenta 2009.gada 5.marta spriedums lietÄ Nr.SKA-19/2009). SaskaÅ†Ä ar Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 25.pantu "elektroniskie plašsaziņas lÄ«dzekļi uzņemas redakcionÄlo atbildÄ«bu. Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu redakcionÄlÄ atbildÄ«ba šÄ panta izpratnÄ“ ir efektÄ«va kontrole gan attiecÄ«bÄ uz raidÄ«jumu izvÄ“li, gan attiecÄ«bÄ uz to organizÄciju programmÄs un katalogos. Šie noteikumi neattiecas uz programmu retranslÄciju.” TÄ kÄ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pati veido savu programmu un attiecÄ«bÄ uz programmas ietvaros izplatÄ«tajiem arhÄ«va raidÄ«jumiem un tajos atspoguļotajÄm personÄm pieņem redakcionÄlus lÄ“mumus, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” bija iespÄ“ja nodrošinÄt noteikumu ievÄ“rošanu atbilstoši PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma prasÄ«bÄm un tÄ, lai tiktu nodrošinÄta godÄ«ga vÄ“lÄ“šanu konkurence. No minÄ“tÄ secinÄms, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” bija iespÄ“ja PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas periodÄ vairÄkkÄrt neizplatÄ«t 2016.gadÄ veidotu arhÄ«va raidÄ«jumu, kurÄ galvenÄ persona ir Uldis PÄ«lÄ“ns, kas ir partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts. Padome uzskata, ka elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu raidÄ«jumos, kuri tiek izplatÄ«ti priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas laikÄ, un kuros tiek izplatÄ«ta tikai pozitÄ«va informÄcija par partijas izvirzÄ«tu Ministru prezidenta amata kandidÄtu ir nepieļaujama, jo tÄdÄ veidÄ notiek slÄ“pta priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcija par attiecÄ«gÄ raidÄ«juma galveno personu Uldi PÄ«lÄ“nu un viņu pÄrstÄvÄ“to partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija”.
IevÄ“rojot visu minÄ“to un vÄ“rtÄ“jot to, secinÄms, ka ir izdarÄ«ts administratÄ«vais pÄrkÄpums un lietÄ nepastÄv apstÄkļi, kas varÄ“tu bÅ«t par pamatu lietvedÄ«bas izbeigšanai (AAL 119.pants), lietÄ nepastÄv apstÄkļi, lai nepiemÄ“rotu administratÄ«vo sodu, kÄ arÄ« konstatÄ“tais pÄrkÄpums nav uzskatÄms par maznozÄ«mÄ«gu, un tÄdēļ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” konkrÄ“tajÄ gadÄ«jumÄ nav atbrÄ«vojama no administratÄ«vÄs atbildÄ«bas (AAL 11.panta pirmÄ daļa), un tÄ iemesla dēļ, lai atturÄ“tu pÄrkÄpÄ“ju un citus elektroniskos plašsaziņas lÄ«dzekļus no administratÄ«vo pÄrkÄpumu izdarÄ«šanas, kÄ arÄ« šÄdu pÄrkÄpumu atkÄrtošanÄs, Padome uzskata, ka nepieciešams VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” piemÄ“rot administratÄ«vo sodu. Padomes ieskatÄ ar administratÄ«vÄ soda palÄ«dzÄ«bu VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” tiks motivÄ“ta savÄ turpmÄkajÄ darbÄ«bÄ nepieļaut atkÄrtotu iepriekš minÄ“tÄ pÄrkÄpuma izdarÄ«šanu.
[27] IevÄ“rojot iepriekš minÄ“to un izvÄ“rtÄ“jot lietÄ esošÄs ziņas par faktiem kopumÄ un savstarpÄ“jÄ sakarÄ«bÄ, Padome secina, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmÄ "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijÄ un programmÄ "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijÄ izplatÄ«tajÄ raidÄ«jumÄ "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, ir pÄrkÄpis PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 3.panta pirmo daļu, tÄdÄ“jÄdi izdarot PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 35.panta otrajÄ daÄ¼Ä paredzÄ“to pÄrkÄpumu - "Par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas materiÄlu izvietošanas vai uzskaites kÄrtÄ«bas neievÄ“rošanu elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bas jomÄ piemÄ“ro naudas sodu fiziskajai personai no desmit lÄ«dz simt naudas soda vienÄ«bÄm, bet juridiskajai personai — no simt lÄ«dz tÅ«kstoš Äetrsimt divdesmit naudas soda vienÄ«bÄm.”
[28] AAL 16.panta otrÄ daļa nosaka, ka "viena naudas soda vienÄ«ba ir pieci euro.” No minÄ“tÄ izriet, ka par PAL 35.panta otrÄs daļas pÄrkÄpumu juridiskÄm personÄm var piemÄ“rot naudas sodu no 500 euro lÄ«dz 7 100 euro.
[29] AAL 19.panta pirmÄ daļa nosaka, ka "sodu par administratÄ«vo pÄrkÄpumu piemÄ“ro ietvaros, ko nosaka likums vai pašvaldÄ«bu saistošie noteikumi, kuros paredzÄ“ta atbildÄ«ba par izdarÄ«to pÄrkÄpumu.”
[30] AAL 19.panta otrajÄ daÄ¼Ä noteikts, ka "nosakot administratÄ«vÄ soda veidu un mÄ“ru, ņem vÄ“rÄ izdarÄ«tÄ pÄrkÄpuma raksturu, pie atbildÄ«bas saucamÄs personas personÄ«bu (juridiskajai personai — reputÄciju), mantisko stÄvokli, pÄrkÄpuma izdarÄ«šanas apstÄkļus, atbildÄ«bu mÄ«kstinošos un pastiprinošos apstÄkļus.” Nosakot soda apmÄ“ru, Padome ņem vÄ“rÄ turpmÄk norÄdÄ«tos apsvÄ“rumus:
[30.1] IzdarÄ«tÄ pÄrkÄpuma raksturs:
1) PÄrkÄpums radies, jo VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” neveica visus iespÄ“jamos pasÄkumus PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma 3.panta pirmÄs daļas noteikumu ievÄ“rošanai un izplatot šo raidÄ«jumu sekmÄ“ja aÄ£itÄciju saturošas informÄcijas izplatÄ«šanu par raidÄ«juma galveno dalÄ«bnieku Uldi PÄ«lÄ“nu, konkrÄ“ti, raidÄ«juma galvenais dalÄ«bnieks Uldis PÄ«lÄ“ns, viņa tuvinieki un paziņas viņu popularizÄ“, izplatot tikai pozitÄ«vu informÄciju par Ulda PÄ«lÄ“na pozitÄ«vajÄm personÄ«bas iezÄ«mÄ“m un veiktajiem darbiem sabiedrÄ«bas labÄ. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” nav apzinÄjusies savu darbÄ«bu prettiesisko raksturu un nav paredzÄ“jusi pÄrkÄpuma seku iestÄšanÄs iespÄ“ju, kaut gan tÄs varÄ“ja un vajadzÄ“ja paredzÄ“t;
2) IzdarÄ«tais pÄrkÄpums nav uzskatÄms par tÄdu, kas radies tehnisku iemeslu dēļ un nav uzskatÄms par epizodisku;
3) IzdarÄ«tais pÄrkÄpums uzskatÄms par bÅ«tisku, jo pÄrkÄpums veikts apzinÄti ar mÄ“rÄ·i popularizÄ“t partiju apvienÄ«bas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«to Ministru prezidenta amata kandidÄtu;
4) VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” pÄrkÄpums ir vÄ“rtÄ“jams kÄ pirmreizÄ“js. Vienlaikus minÄ“tais pÄrkÄpums ir veikts apzinÄti ar mÄ“rÄ·i maldinÄt personas, kurÄm aÄ£itÄcija adresÄ“ta, jo raidÄ«juma galvenais dalÄ«bnieks Uldis PÄ«lÄ“ns netika norÄdÄ«ts kÄ partiju apvienÄ«bas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas ZaÄ¼Ä partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, LiepÄjas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidÄts un tas var atstÄt ietekmi uz sabiedrisko domu un vÄ“lÄ“šanu rezultÄtiem. Padome, izvÄ“rtÄ“jot raidÄ«jumu, ņem vÄ“rÄ arÄ« to, ka minÄ“tais raidÄ«jums ir izskanÄ“jis publiski sabiedriskÄ elektroniskÄ plašsaziņas lÄ«dzekļa programmÄ un pÄrkÄpums ir radies jau raidÄ«juma izplatÄ«šanas brÄ«dÄ«, neskatoties uz to, cik liela auditorija raidÄ«jumu noskatÄ«jÄs. IevÄ“rojot minÄ“to, uzskatÄms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” izdarÄ«tÄs darbÄ«bas kvalificÄ“jamas kÄ bÅ«tisks pÄrkÄpums.
IevÄ“rojot minÄ“to, uzskatÄms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” izdarÄ«tÄs darbÄ«bas kvalificÄ“jamas kÄ bÅ«tisks pÄrkÄpums.
[30.2] PÄrkÄpuma izdarÄ«šanas apstÄkļi:
1) nav konstatÄ“jams, ka pÄrkÄpums bÅ«tu radies tehniskas kļūdas dēļ vai tam bÅ«tu epizodisks raksturs;
2) pie atbildÄ«bas saucamÄ persona nav mÄ“Ä£inÄjusi novÄ“rst pÄrkÄpumu.
[30.3] Pie atbildÄ«bas saucamÄs personas personÄ«ba (reputÄcija):
1) pie atbildÄ«bas saucamÄs personas attieksme pret izdarÄ«to pÄrkÄpumu - neizprot pÄrkÄpuma rakstura bÅ«tiskumu un nav veikusi darbÄ«bas, lai novÄ“rstu izdarÄ«to pÄrkÄpumu;
2) VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” ir sniegusi paskaidrojumus administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietÄ Padomes noteiktajÄ termiņÄ;
3) attiecÄ«bÄ uz VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bu pÄ“dÄ“jÄ gada laikÄ PadomÄ“ ir uzsÄkti vÄ“l 3 (trÄ«s) administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma procesi, no kuriem uz šÄ« LÄ“muma pieņemšanas brÄ«di 2 (divi) ir izskatÄ«šanas stadijÄ, bet vienÄ tika piemÄ“rots administratÄ«vais sods - brÄ«dinÄjums. No ierosinÄtajiem administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma procesiem 1 (viens) administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma process VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” tika ierosinÄts par PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma pÄrkÄpumu, bet 2 (divi) par izplatÄ«tÄs informÄcijas precizitÄtes trÅ«kumu. No iepriekš minÄ“tÄ ir secinÄms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bÄ vairÄkkÄrtÄ«gi Saeimas 2022 priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas perioda laikÄ ir konstatÄ“ta PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likuma pÄrkÄpšana.
[30.4] Pie atbildÄ«bas saucamÄs personas mantiskais stÄvoklis:
SaskaÅ†Ä ar publiski pieejamo VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” gada pÄrskatu 2021.gadu VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” ir noslÄ“gusi ar 326100 euro peļņu.
[30.5] AdministratÄ«vo atbildÄ«bu pastiprinoši vai mÄ«kstinoši apstÄkļi: nav konstatÄ“jami.
[30.6] Juridiskas personas vaina nosakÄma, ņemot vÄ“rÄ divus nosacÄ«jumus: pirmkÄrt, vai juridiskajai personai bija iespÄ“ja nodrošinÄt noteikumu ievÄ“rošanu, par kuru pÄrkÄpšanu ir paredzÄ“ta administratÄ«vÄ atbildÄ«ba, otrkÄrt, vai juridiskÄ persona veica nepieciešamos pasÄkumus, lai nodrošinÄtu šo noteikumu ievÄ“rošanu (sk. AugstÄkÄs tiesas AdministratÄ«vo lietu departamenta 2009.gada 5.marta spriedums lietÄ Nr.SKA-19/2009).
[30.7] SaskaÅ†Ä ar AAL 13.pantu “AdministratÄ«vais sods ir ietekmÄ“šanas lÄ«dzeklis, kas tiek piemÄ“rots administratÄ«vo pÄrkÄpumu izdarÄ«jušajai personai, lai aizsargÄtu sabiedrisko kÄrtÄ«bu, atjaunotu taisnÄ«gumu, sodÄ«tu par izdarÄ«to pÄrkÄpumu, kÄ arÄ« atturÄ“tu administratÄ«vo pÄrkÄpumu izdarÄ«jušo personu un citas personas no turpmÄkas administratÄ«vo pÄrkÄpumu izdarÄ«šanas.”
[30.8] Pieņemot lÄ“mumu par soda mÄ“ra apjomu, Padome ņem vÄ“rÄ Padomes VadlÄ«nijas sankciju piemÄ“rošanÄ par administratÄ«vajiem un reklÄmas pÄrkÄpumiem. Å…emot vÄ“rÄ lietas apstÄkļus, kÄ arÄ« to, ka pÄrkÄpums saistÄ«ts ar godÄ«gas vÄ“lÄ“šanu konkurences nodrošinÄšanas vajadzÄ«bu, tas uzskatÄms par bÅ«tisku. Par bÅ«tiskiem pÄrkÄpumiem saskaÅ†Ä ar Padomes vadlÄ«nijÄs noteikto juridiskÄm personÄm piemÄ“rojams naudas sods no 701 lÄ«dz 1420 naudas soda vienÄ«bÄm jeb 3505 lÄ«dz 7100 euro. Å…emot vÄ“rÄ iepriekš minÄ“to, Padome uzskata par nepieciešamu piemÄ“rot administratÄ«vo sodu 1420 (viens tÅ«kstotis Äetri simti divdesmit) naudas soda vienÄ«bas jeb EUR 7100,00 (septiņi tÅ«kstoši viens simts euro) apmÄ“rÄ, kas uzskatÄms par soda apmÄ“ru, kas nenodara VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ar pÄrkÄpumu nesamÄ“rojamus materiÄlus zaudÄ“jumus, vienlaikus stimulÄ“jot VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” un citus elektroniskos plašsaziņas lÄ«dzekļus turpmÄk ievÄ“rot PAL prasÄ«bas attiecÄ«bÄ uz priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas nosacÄ«jumu ievÄ“rošanu.
Tiesiskais pamats:
AdministratÄ«vÄs atbildÄ«bas likums:
• 151.pants pirmÄ daļa 1.punkts IzskatÄ«jusi administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietu, amatpersona pieņem vienu no šÄdiem lÄ“mumiem: lÄ“mumu par soda piemÄ“rošanu;
• 153.pants pirmÄ daļa 1.punkts LÄ“mumÄ par soda piemÄ“rošanu norÄda: administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietas numuru, kÄ arÄ« ietver optiski mašÄ«nlasÄmu attÄ“lu, kurÄ iekodÄ“ts administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietas numurs.
PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas likums:
• 35.pants otrÄ daļa Par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itÄcijas materiÄlu izvietošanas vai uzskaites kÄrtÄ«bas neievÄ“rošanu elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bas jomÄ piemÄ“ro naudas sodu fiziskajai personai no desmit lÄ«dz simt naudas soda vienÄ«bÄm, bet juridiskajai personai — no simt lÄ«dz tÅ«kstoš Äetrsimt divdesmit naudas soda vienÄ«bÄm.
Nolēma:
1. SodÄ«t pie atbildÄ«bas saucamo personu: Valsts sabiedrÄ«ba ar ierobežotu atbildÄ«bu "Latvijas TelevÄ«zija", reÄ£istrÄcijas numurs 40003080597, piemÄ“rojot administratÄ«vo sodu - naudas sodu 1420 naudas soda vienÄ«bu apmÄ“rÄ, kas atbilst 7100.00 EUR (septiņi tÅ«kstoši viens simts euro 0 centi).
2. Paziņot lÄ“mumu: Pie atbildÄ«bas saucamÄ persona Valsts sabiedrÄ«ba ar ierobežotu atbildÄ«bu "Latvijas TelevÄ«zija", reÄ£istrÄcijas numurs 40003080597.