Menu
Pilnā versija

Iesaki rakstu:
Twitter Facebook Draugiem.lv

„Sabiedriskās” Latvijas TelevÄ«zijas vadÄ«ba (attÄ“lā – LTV galvenā redaktore Sigita RoÄ·e) ne tikai pieļāvusi un veicinājusi to, ka, rupji pārkāpjot priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likumdošanu, LTV šovasar veselas trÄ«s reizes pārraidÄ«jusi pirms sešiem (!) gadiem uzņemtu raidÄ«jumu par fantastisko cilvÄ“ku un lielisko personu Uldi PÄ«lÄ“nu, kurš tagad kandidÄ“ Saeimas vÄ“lÄ“šanās, bet arÄ« mÄ“Ä£inājusi muļķīgi izvairÄ«ties no atbildÄ«bas. Pietiek šodien pilnā apmÄ“rā publicÄ“ Nacionālās elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes lÄ“mumu, ar kuru konstatÄ“ts šis pārkāpums.

LÄ“mums par soda piemÄ“rošanu

Nacionālā elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padome (Ivars Ä€boliņš, AurÄ“lija Ieva Druviete, Ieva Kalderauska, Andis Plakans, Ilva Milzarāja) konstatÄ“ja:

2022. gada 15.septembrÄ«, izskatot 2022. gada 11.augustā uzsākto administratÄ«vā pārkāpuma lietu par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 35.panta otrajā daļā paredzÄ“tā administratÄ«vā pārkāpuma izdarÄ«šanu elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, reÄ£istrācijas numurs 40003080597, darbÄ«bā, Nacionālā elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padome (turpmāk - Padome) šÄdā sastāvā - Padomes priekšsÄ“dÄ“tājs Ivars Ä€boliņš, Padomes priekšsÄ“dÄ“tāja vietniece AurÄ“lija Ieva Druviete, Padomes locekļi Ieva Kalderauska, Ilva Milzarāja un Andis Plakans, piedaloties VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvim, konstatÄ“:

[1] Padome ir veikusi VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmās "LTV1” (apraides atļauja Nr. TA- 057/1, darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumi Nr. TA-057/1-1) un "LTV7” (apraides atļauja Nr. TA-057/2, darbÄ«bas pamatnosacÄ«jumi Nr. TA-057/2-1) 2022.gada 20. jÅ«lijā un 28.jÅ«lijā izplatÄ«to raidÄ«jumu "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atbilstÄ«bas izvÄ“rtÄ“šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas materiālu izvietošanas prasÄ«bām un konstatÄ“jusi turpmāk minÄ“to.

[2] Programmās "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijā no pulksten 12:04:35 lÄ«dz pulksten 12:55:35 un "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijā no pulksten 02:14:53 lÄ«dz pulksten 03:05:49 tiek izplatÄ«ts raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” (turpmāk arÄ« - RaidÄ«jums), kurā vispusÄ«gi atspoguļota Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«ba, viņa autobiogrāfija, sākot ar bÄ“rnÄ«bu, un kā arÄ« viņš kā profesionālis arhitektÅ«ras jomā, tajā skaitā par viņa realizÄ“tajiem arhitektÅ«ras projektiem gan Latvijā, gan ārzemÄ“s. IzvÄ“rtÄ“jot RaidÄ«jumu, konstatÄ“ts:

[2.1.] RaidÄ«jumā informāciju par sevi galvenokārt izplata pats Uldis PÄ«lÄ“ns, taču Uldi PÄ«lÄ“nu raksturo arÄ« viņa tuvinieki - divi dÄ“li un dzÄ«vesbiedre, kā arÄ« diriÄ£ents Imants Resnis un SIA "Enna” direktors Ingus ŠtÄ«belis, izceļot partijas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvÄ“lÄ“tā Ministru prezidenta amata kandidāta personÄ«bas pozitÄ«vās iezÄ«mes.

[3] IevÄ“rojot to, ka Latvijas Republikas Satversmes 11.pantā ir noteikts, ka Saeimas vÄ“lÄ“šanas izdarāmas oktobra mÄ“neša pirmajā sestdienā, tad 2022.gadā Saeimas vÄ“lÄ“šanas notiks 2022.gada 1.oktobrÄ«. LÄ«dz ar to priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods Saeimas vÄ“lÄ“šanām sākās 2022.gada 4.jÅ«nijā.

[4] PÄ“c Centrālās vÄ“lÄ“šanu komisijas mājas lapā ir pieejamās informācijas Uldis PÄ«lÄ“ns nav 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanu deputāta kandidāts no partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija”, vienlaikus publiskajā telpā tiek izplatÄ«ta informācija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts.

[5] TādÄ“jādi konstatÄ“jams, ka pārbaudāmie raidÄ«jumi - 2022.gada 20. jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumi “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, kuros piedalās partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts Uldis PÄ«lÄ“ns, ir izplatÄ«ti priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā.

[6] IzvÄ“rtÄ“jot 1.un 2. punktā konstatÄ“to un 3., 4. un 5. punktā norādÄ«to, 2022.gada 11.augustā Padome pieņēma lÄ“mumu Nr. 301/1-2 (lÄ“muma numurs administratÄ«vo pārkāpumu procesa atbalsta sistÄ“mā - 18012000002622-1), ar kuru uzsāka administratÄ«vā pārkāpuma procesu lietā par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 35. panta otrajā daļā paredzÄ“tā administratÄ«vā pārkāpuma izdarÄ«šanu VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bā, tas ir, programmās “LTV1” 2020.gada 20. jÅ«lijā un “LTV7” 2022.gada 28.jÅ«lijā izplatot raidÄ«jumu “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, tādejādi, iespÄ“jams, neievÄ“rojot PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 3.panta pirmo daļu. Šajā punktā minÄ“tais lÄ“mums VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” nosÅ«tÄ«ts 2022.gada 16.augustā, izmantojot administratÄ«vo pārkāpumu procesa atbalsta sistÄ“mu (APAS).

[7] 2022.gada 17.augustā Padome nosÅ«tÄ«ja vÄ“stuli Nr. 44/6-7, ar kuru informÄ“ja VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” par to, ka 2022.gada 11. augustā tika pieņemts lÄ“mums Nr.301/1-2 par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu lietā Nr. 18012000002622 un vienlaikus lÅ«gusi VSIA Latvijas TelevÄ«zija” izvÄ“rtÄ“t Padomes konstatÄ“to un sniegt paskaidrojumus minÄ“tajā lietā.

[8] 2022.gada 26.augustā Padome ir saņēmusi VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumus Nr.Nr.78/1-7.2 (PadomÄ“ reÄ£istrÄ“ti 29.08.2022 ar Nr. 46/6-7), kuros VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” pārkāpumu neatzÄ«st, savu nostāju pamatojot ar turpmāk norādÄ«tajiem argumentiem:

[8.1] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka 2022.gada 20.jÅ«lijā televÄ«zijas programmā “LTV7” un 2022. gada 28. jÅ«lijā televÄ«zijas programmā “LTV1” tika pārraidÄ«ti raidÄ«juma “PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” atkārtojumi. PirmreizÄ“ji šis raidÄ«jums televÄ«zijas programmā “LTV1” tika demonstrÄ“ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«. RaidÄ«jumā tika intervÄ“ts arhitekts un uzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns. Tā kā raidÄ«jums tika veidots 2016.gada sākumā, tad raidÄ«juma veidotājiem nebija zināms, ka PÄ«lÄ“ns tiks izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta kandidātu 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanās. Papildus tam VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” norāda, ka iepriekš minÄ“tā raidÄ«juma atkārtojumu pārraidÄ«šana priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā netika izvÄ“lÄ“ta tāpÄ“c, ka PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta kandidātu 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanās. Tieši pretÄ“ji, veidojot 2022. gada jÅ«lija mÄ“neša programmu plānu, LTV apzināti atteicās no tādu raidÄ«jumu atkārtojumu izvÄ“les, kurās dalÄ«bu ņēma ar politiskiem procesiem saistÄ«tas personas. RaidÄ«jumu atkārtojumi ar PÄ«lÄ“na lÄ«dzdalÄ«bu tika izvÄ“lÄ“ti tāpÄ“c, ka LTV programmas plānotāju ieskatā šÄ«s personas profesionālā un cita darbÄ«ba nekādā veidā nebija saistÄ«ta ar politiku un nebija nekādu pazÄ«mju, ka šÄ« persona varÄ“tu kandidÄ“t vai jebkādā veidā varÄ“tu bÅ«t tieši saistÄ«ta ar 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanām.

[8.2] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka saskaņā ar LTV Programmu plānošanas instrukciju katra mÄ“neša programmu plāns LTV programmās tiek veidots lÄ«dz iepriekšÄ“jā mÄ“neša 5.-10. datumam. Tas nozÄ«mÄ“, ka jÅ«lija mÄ“neša programma tika saplānota lÄ«dz 5.-10. jÅ«nijam. Vasaras sezonas plānošana ir vÄ“l savlaicÄ«gāka, jo periods no jÅ«nija pÄ“dÄ“jās nedēļas, kad beigusies regulārā sezona, lÄ«dz augusta beigām/septembra sākumam vidÄ“ji 10 nedēļu garumā tiek plānots vienkopus pÄ“c sleju principa. AtsevišÄ·i, konkrÄ“ti raidÄ«jumi speciāli netiek plānoti, bet gan prime-time, gan nakts programmā tiek plānoti vienāda nosaukuma raidÄ«jumi maksimāli vienādā laikā pÄ“c nedēļas vai dienu principa atbilstoši lineārajai programmai nepieciešamajā hronometrāžā. Papildus jāpiebilst, ka salÄ«dzinājumā ar regulāro rudens/ziemas/pavasara televÄ«zijas sezonu ar apjomÄ«gu oriÄ£inālsatura apjomu, vasaras sezonas programmas specifika ir bÅ«tisks arhÄ«va satura pieaugums. VidÄ“ji oriÄ£inālsatura un to atkārtojumu Ä«patsvars samazinās par 70%, tā vietā aktÄ«vi un lielā daudzumā tiek plānoti arhÄ«va raidÄ«jumi, kas nav piesaistÄ«ti konkrÄ“tam notikumam, procesam, gadalaikam un tamlÄ«dzÄ«gi. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atzÄ«mÄ“, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100 g kultÅ«ras” nakts programmā netika plānots mÄ“rÄ·tiecÄ«gi ar fokusu uz konkrÄ“to personu, kas piedalās raidÄ«jumā, izcelšanu, jo raidÄ«jumu "PersonÄ«ba. 100 g kultÅ«ras” atkārtojumi "LTV1” nakts programmā tika plānoti sešas nedēļas pÄ“c kārtas, un neviens no tiem nav speciāli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt kādu konkrÄ“tu personu.

[8.3] VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” Ministru prezidenta amata kandidātu, tika paziņots tikai 2022.gada 20. jÅ«lijā, tas ir, daudz vÄ“lāk, nekā šo raidÄ«jumu atkārtojumi tika ieplānoti LTV programmās. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norāda, ka LTV rÄ«cÄ«bā pagaidām nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciāli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022.gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaņā un operatÄ«vu veiktu nepieciešamās izmaiņas LTV programmu plānos. LÄ«dz ar to konkrÄ“tajā gadÄ«jumā netika savlaicÄ«gi konstatÄ“ta PÄ«lÄ“na iesaistÄ«šanās Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaņā un veiktas izmaiņas programmā, aizstājot raidÄ«jumu atkārtojumus ar citiem.

[8.4] Tāpat VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka raidÄ«jums tika veidots krietnu laiku pirms tam, kad kļuva zināms par konkrÄ“tās personas dalÄ«bu 2022.gada Saeimas vÄ“lÄ“šanās, lÄ«dz ar to LTV ieskatā ir neiespÄ“jami, ka raidÄ«jums varÄ“tu saturÄ“t tiešus vai netiešus aicinājumus balsot par vai pret kādu deputātu kandidātu, kas pretendÄ“ uz ievÄ“lÄ“šanu Saeimā 2022. gada rudenÄ«, kā arÄ«, kā jau minÄ“ts iepriekš, ne veidojot raidÄ«jumus, ne arÄ« izvÄ“loties iekļaut to atkārtojumus LTV programmā, ne LTV kopumā, ne arÄ« atbildÄ«gajiem darbiniekiem un raidÄ«jumu veidotājiem nebija nodoma veikt vai pieļaut tiešu vai netiešu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itāciju.

[8.5] Papildus VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka raidÄ«juma "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” atkārtojums televÄ«zijas programmā "LTV7” - 2022. gada 20. jÅ«lijā pulksten 12:05 un televÄ«zijas programmā "LTV1” - 2022. gada 28. jÅ«lijā pulksten 2:16 (pÄ“c SIA "TNS Latvia” datiem 27.07.2022. pulksten 26:16), lÄ«dz ar to skatÄ«jumu skaits ir neliels, ko apstiprina pielikumā pievienotā SIA "TNS Latvia” vÄ“stule.

[9] Å…emot vÄ“rā to, ka iespÄ“jamo administratÄ«vo pārkāpumu ir izdarÄ«jis sabiedriskais elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis, Padome ir nosÅ«tÄ«jusi vÄ“stuli par atzinuma sniegšanu Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu Ombudam Andai Rožukalnei, lÅ«dzot savas kompetences ietvaros izvÄ“rtÄ“t LTV rÄ«cÄ«bu. 2022.gada 29.augustā Padome ir saņēmusi atzinumu Nr. 168/3-2 no Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu Ombuda Andas Rožukalnes (turpmāk arÄ« - Ombuds) atzinumu, kurā Ombuds ārpus savas kompetences ir centies vÄ“rtÄ“t VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” rÄ«cÄ«bu PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma ietvaros.

[10] 2022.gada 31.augustā Padome nosÅ«tÄ«ja VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” vÄ“stuli Nr. 46/6-7, ar kuru informÄ“ja, ka 2022.gada 15.septembra Padomes sÄ“dÄ“ tiks izskatÄ«ta administratÄ«vā pārkāpuma lieta Nr. 18012000002622 par iespÄ“jamo PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 35.panta otrajā daļā paredzÄ“tā administratÄ«vā pārkāpuma izdarÄ«šanu elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bā. Vienlaikus Padome informÄ“ja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, ka Padomes sÄ“dÄ“, kurā tiks izskatÄ«ta administratÄ«vā pārkāpuma lieta Nr.18012000002620, notiks attālināti, izmantojot programmu MS Teams un aicināja VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” lÄ«dz 2022.gada 12.septembrim informÄ“t Padomi par kontaktpersonu, kura attālināti piedalÄ«sies Padomes sÄ“dÄ“.

[11] Uz lietas izskatÄ«šanu VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis bija pieslÄ“dzies attālināti, izmantojot programmu MS Teams. Lietas izskatÄ«šanas laikā VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis uzturÄ“ja iepriekš rakstiskajos paskaidrojumos norādÄ«to pozÄ«ciju, kā arÄ« papildināja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija”, izvÄ“loties arhÄ«va raidÄ«jumus, konkrÄ“tā arhÄ«va raidÄ«juma atkārtojumi netika ielikti programmā apzināti. Uz Padomes norādÄ«to, ka par Ulda PÄ«lÄ“na jaunā politiskā spÄ“ka dibināšanu un iesaistÄ«šanos politikā, iespÄ“jams, kā Ministru prezidenta amata kandidātam jau 2022.gada 11.maijā ir bijusi informācija daudzos medijos[1], kas ir gandrÄ«z mÄ“nesi pirms vasaras sezonā izplatāmo raidÄ«jumu atkārtojumu noteikšanas, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis atbildÄ“ja, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” šÄdu informāciju, iespÄ“jams, neesot ievÄ“rojusi. Uz Padomes jautājumu, vai VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” var paskaidrot, kā ir iespÄ“jams, ka 2016.gada arhÄ«va raidÄ«jums tika divas reizes izplatÄ«ts priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā un vÄ“l vienu reizi tas tika izplatÄ«ts Ä«si pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda, tas ir 2022.gada 29.maijā, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis atbildÄ“t nevarÄ“ja un atkārtoti apgalvoja, ka viņam šÄdas informācijas nebija, bet bija informācija tikai par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns no 2022.gada 20.jÅ«lija vÄ“las iesaistÄ«ties politikā. Uz Padomes jautājumu, kurš pieņēma lÄ“mumu, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba. 100g kultÅ«ras” tiks rādÄ«ts sistemātiski jau no maija, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis atbildÄ“ja, ka pÄ“c viņa rÄ«cÄ«bā esošÄs informācijas, tas ir programmu daļas lÄ“mums un tas nav viens cilvÄ“ks programmu daļas vadÄ«tājs, bet lÄ“mums ir koleÄ£iāls. Uz Padomes jautājumu, vai VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ir kādi iekšÄ“jie normatÄ«vie akti, kas paredz kārtÄ«bu arhÄ«va raidÄ«jumu izplatÄ«šanai vasaras sezonā, ņemot vÄ“rā, ka konkrÄ“tajā lietā divu mÄ“nešu periodā 2016.gada arhÄ«va raidÄ«jums ir ticis izplatÄ«ts trÄ«s reizes, uz ko VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pārstāvis atbildÄ“ja, ka viņam nav informācijas par to, ka ir kāds iekšÄ“jais dokuments, kas nosaka, kādā kārtÄ«bā tiek izvÄ“lÄ“ti arhÄ«va raidÄ«jumi atkārtotai izplatÄ«šanai vasaras periodā.

Ievērojot minēto, Padome secina:

[12] PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma (turpmāk - PAL) 1.panta 3.punkts nosaka, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija ir "politiskās partijas, politisko partiju apvienÄ«bas, vÄ“lÄ“tāju apvienÄ«bas vai deputāta kandidāta reklamÄ“šana plašsaziņas lÄ«dzekļos vai citādā veidā, ja tā satur tiešu vai netiešu aicinājumu balsot par vai pret kādu politisko partiju, politisko partiju apvienÄ«bu, vÄ“lÄ“tāju apvienÄ«bu vai deputāta kandidātu.”

[13] PAL 1.panta 4.punkts nosaka, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods ir "laika posms no 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanām lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai republikas pilsÄ“tas dome vai novada dome tiek atlaista, vai tiek izsludinātas atkārtotas vÄ“lÄ“šanas, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods ir laika posms no vÄ“lÄ“šanu izsludināšanas dienas lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai.” KonkrÄ“tajā gadÄ«jumā, ievÄ“rojot Latvijas Republikas Satversmes 11.pantā ir noteikts, ka Saeimas vÄ“lÄ“šanas izdarāmas oktobra mÄ“neša pirmajā sestdienā, tas ir, 2022.gada 1.oktobrÄ«. LÄ«dz ar to priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods Saeimas vÄ“lÄ“šanām sākās 2022.gada 4.jÅ«nijā.

[14] PAL 1.panta 6.punkts nosaka, ka slÄ“ptā priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija ir "priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija, par kuru saņemta samaksa un kuras apmaksātājs (atlÄ«dzÄ«bas devÄ“js) pretÄ“ji šÄ likuma noteikumiem nav norādÄ«ts.”

[14.1] PAL 1.panta 5.punkts nosaka, ka samaksa ir "jebkāda atlÄ«dzÄ«ba, tai skaitā jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesÄ«bu nodošana, atbrÄ«vošana no pienākuma, atteikšanās no kādām tiesÄ«bām par labu citai personai u.c. (turpmāk arÄ« — maksa)”

[15] PAL 3.panta pirmā daļa nosaka, ka "slÄ“ptā priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija ir aizliegta.”

[16] PAL 11.panta "VispārÄ«gie nosacÄ«jumi priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijai elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu televÄ«zijas un radio programmās” astotā daļa nosaka, ka "Pirms katras šajā pantā paredzÄ“tās priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas un uzreiz pÄ“c tās skaidri un nepārprotami paziņojams, kurš aÄ£itācijas veicÄ“js šo priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itāciju apmaksājis.”

[17] Korupcijas novÄ“ršanas un apkarošanas birojs (KNAB) ir sagatavojis "InformatÄ«vo materiālu par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas ierobežojumiem” (turpmāk - KNAB informatÄ«vais materiāls)[2], kurā ir aprakstÄ«ts, ko parasti satur priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas materiāls:

1) informāciju par deputātu kandidātu, politisko partiju vai politisko partiju apvienību;

2) informāciju par politiskās partijas vai to apvienÄ«bas vadošo personu (arÄ« par tādu, kura

3) iepriekš norādÄ«to personu attÄ“lus;

4) informāciju par deputātu kandidātu sarakstu;

5) politiskās partijas logo vai nosaukumu, kandidātu saraksta numuru vai nosaukumu u.c. vizuālos elementus;

6) informāciju, kas slavina vai popularizÄ“, vai, tieši otrādi, kritizÄ“, vai negatÄ«vi izceļ norādÄ«tos subjektus;

7) informāciju, kas aicina uz pārmaiņām vai, tieši pretÄ“ji, aicina palikt pie esošÄm vÄ“rtÄ«bām; informāciju, kas slavina, popularizÄ“ vai kritizÄ“ valsts vai pašvaldÄ«bu institÅ«ciju, iestādi vai deputātu kandidātu;

8) u.c.*

(InformatÄ«vajā materiālā veikto piemÄ“ru un pazÄ«mju uzskaitÄ«jums nav pilnÄ«gs, un var tikt konstatÄ“ti arÄ« citi veida gadÄ«jumi.)”[3]

[17.1] Tāpat KNAB informatīvajā materiālā ir aprakstītas arī slēptās aģitācijas pazīmes:

"Jebkura publiska darbÄ«ba, kuras mÄ“rÄ·is ir tieši vai netieši publiski popularizÄ“t kādu politisko partiju, vai to apvienÄ«bu un deputāta kandidātu, aicinot par to balsot, vai arÄ« paužot negatÄ«va rakstura informāciju, aicinot balsot pret kādu politisko partiju vai deputāta kandidātu. PiemÄ“ram:

1) informācija satur netiešu aicinājumu balsot "par” vai "pret” kādu politisko partiju vai deputātu kandidātu;

2) informācijas sniegšana sabiedrÄ«bai par deputāta kandidāta politisko vai profesionālo darbÄ«bu plašsaziņas lÄ«dzekļos, vides reklāmā vai citā publiski pieejamā veidā, it Ä«paši, ja pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda šÄda informācija netika sniegta vai tika sniegta retāk un mazākā apjomā, nekā tas tiek darÄ«ts priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā;

3) jebkuras formas vai jebkura veida publisks (sabiedrībai pieejams) paziņojums, publikācija vai pasākums, kura nolūks ir veicināt partijas vai deputāta kandidāta popularitāti;

4) partijas logo vai nosaukuma, kandidātu saraksta numura, nosaukuma vai citu lÄ«dzÄ«gu vizuālu elementu iekļaušana publikācijā vai raidÄ«jumā;

5) ar partiju saistÄ«ta notikuma atspoguļošana, ja tam nav tiešas saistÄ«bas ar konkrÄ“tas publikācijas, programmas, raidÄ«juma saturu, vai arÄ« tas ir tieši un nepārprotami veidots kādas partijas popularizÄ“šanai; partijas vai deputāta kandidāta parādÄ«šanās bez pamatota iemesla. PiemÄ“ram, deputāta kandidāts tiek izmantots kā kāda notikuma galvenais komentÄ“tājs, tiek atspoguļoti sabiedrÄ«bai nenozÄ«mÄ«gi kandidāta privātās dzÄ«ves notikumi, lai palielinātu konkrÄ“tā kandidāta publicitāti u.c.;

6) publikācija vai raidÄ«jums ir vienpusÄ«gs, tajā nav sabalansÄ“ti atspoguļoti iesaistÄ«to pušu viedokļi, un nav mÄ“Ä£ināts noskaidrot ekspertu viedokli;

7) žurnālists, neuzdodot konkrētus jautājumus, ļauj deputāta kandidātam netraucēti izteikties, izvēlēties sarunas tēmu un virzību, vai uzdod jautājumus, lai izceltu deputāta kandidāta personības pozitīvās iezīmes;

8) Ä“st gatavošanas, sporta vai tamlÄ«dzÄ«gs raidÄ«jums ar deputātu kandidāta parādÄ«šanos saturā (gatavojot Ä“st vai runājot par sportu);

9) sociāla kampaņa vai komerciāla reklāma (tajā skaitā medija reklāma), kas satur netiešu

10) masu informatÄ«vais lÄ«dzeklis satur informāciju ar viena vai tikai dažu politisko partiju vai to apvienÄ«bu pārstāvju viedokļiem, intervijām komentāriem, arÄ« tādiem, kas nav saistÄ«ti ar politisko darbu, bet saistÄ«ti ar kādu profesionālo sfÄ“ru; laikraksts vai kāds cits preses izdevums tiek izdots tikai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā;

11) laikraksts vai kāds cits preses izdevums publicÄ“ priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas materiālus par cenu, kas nesedz tā izdošanas izmaksas;

12) u.c*.

(InformatÄ«vajā materiālā veikto piemÄ“ru un pazÄ«mju uzskaitÄ«jums nav pilnÄ«gs, un var tikt konstatÄ“ti arÄ« citi veida gadÄ«jumi.)”[4]

[18] Monitoringa rezultāti liecina, ka:

[18.1] Uldis PÄ«lÄ“ns, kā partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«ts Ministru prezidenta amata kandidāts, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā tika atspoguļots 2022.gada 20.jÅ«lija raidÄ«jumā “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (raidÄ«jums sākas pulksten 12:04:35 lÄ«dz 12:55:35) un tajā pauda savu viedokli vai tika rādÄ«ti Ulda PÄ«lÄ“na realizÄ“tie projekti visu raidÄ«juma laiku, izņemot no pulksten 12:10:38 lÄ«dz 12:11:28, no pulksten 12:14:15 lÄ«dz 12:15:17, no pulksten 12:28:42 lÄ«dz 12:38:09, no pulksten 12:48:23 lÄ«dz 12:48:37, no pulksten 12:50:55 lÄ«dz 12:51:07 un no pulksten 12:53:14 lÄ«dz 12:54:34, kad savu viedokli izsaka Ulda PÄ«lÄ“na tuvinieki un paziņas, kopā 13 minÅ«tes.

[18.2] Uldis PÄ«lÄ“ns, kā partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«ts Ministru prezidenta amata kandidāts, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā tika atspoguļots 2022.gada 28.jÅ«lija raidÄ«jumā “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (raidÄ«jums sākas pulksten 02:14:53 un beidzas 03:05:49) un tajā pauda savu viedokli vai tika rādÄ«ti Ulda PÄ«lÄ“na realizÄ“tie projekti visu raidÄ«juma laiku, izņemot no pulksten 02:20:56 lÄ«dz 02:21:45. no pulksten 02:24:33 lÄ«dz 02:25:34, no pulksten 02:39:02 lÄ«dz 02:48:26, no pulksten 02:58:40 lÄ«dz 02:58:53, no pulksten 03:01:10 lÄ«dz 03:01:23 un no pulksten 03:03:30 lÄ«dz 03:05:11, kad savu viedokli izsaka Ulda PÄ«lÄ“na tuvinieki un paziņas, kopā 13 minÅ«tes.

[19] MinÄ“tajos raidÄ«jumos nav konstatÄ“ta tieša priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija no partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tā Ministru prezidenta amata kandidāta Ulda PÄ«lÄ“na puses, bet kā norādÄ«ts KNAB informatÄ«vajā materiālā, tad:

[19.1.] par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itāciju tiek uzskatÄ«ta - “2) informācija par politiskās partijas vai to apvienÄ«bas vadošo personu (arÄ« par tādu, kura nekandidÄ“) vai personu, kas asociÄ“jas ar politisko partiju vai to apvienÄ«bu; 6) informācija, kas slavina vai popularizÄ“, vai, tieši otrādi, kritizÄ“, vai negatÄ«vi izceļ norādÄ«tos subjektus;” KonkrÄ“tajā gadÄ«jumā ir konstatÄ“ts, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis izplata raidÄ«jumu, kurā tiek popularizÄ“ts partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts;

[19.2] viena no slÄ“ptas aÄ£itācijas pazÄ«mÄ“m ir - “jebkuras formas vai jebkura veida publisks (sabiedrÄ«bai pieejams) paziņojums, publikācija vai pasākums, kura nolÅ«ks ir veicināt partijas vai deputāta kandidāta popularitāti;” un konkrÄ“tajā raidÄ«jumā ir konstatÄ“ts, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis izplata raidÄ«jumu, kura nolÅ«ks ir veicināt partijas izvirzÄ«tā Ministru prezidenta amata kandidāta popularitāti un izceltu viņa personÄ«bas pozitÄ«vās iezÄ«mes, profesionālos sasniegumus un paveiktos labos darbus Latvijas sabiedrÄ«bas labā.

MinÄ“tajos raidÄ«jumos nav konstatÄ“ta tieša priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija no Ulda PÄ«lÄ“na puses, bet, kā norādÄ«ts KNAB informatÄ«vajā materiālā, tad:

[19.3] 2022.gada 20.jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumos “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” (uzņēmÄ“ja un

arhitekta Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«ba), kurā pats Uldis PÄ«lÄ“ns un viņa tuvinieki, tas ir, Ulda PÄ«lÄ“na dzÄ«vesbiedre Ilze Freimane un viņa dÄ“li Juris un Mārtiņš PÄ«lÄ“ni, kā arÄ« diriÄ£ents Imants Resnis un SIA “Enna” direktors Ingus ŠtÄ«belis raksturoja Uldi PÄ«lÄ“nu kā profesionāli tā, lai tiktu izcelts partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tā Ministru prezidenta amata kandidāta personÄ«bas pozitÄ«vās iezÄ«mes. KonstatÄ“tais liecina, ka izplatÄ«tajos elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa raidÄ«jumos ir saskatāmas slÄ“ptas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas pazÄ«mes.

[20] PÄ“c pieejamās informācijas, Padomei nav iespÄ“jams konstatÄ“t, ka par minÄ“to raidÄ«jumu izplatÄ«šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā bÅ«tu saņemta samaksa. PAL 1.panta 5.punkts noteic: “Samaksa — jebkāda atlÄ«dzÄ«ba, tai skaitā jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesÄ«bu nodošana, atbrÄ«vošana no pienākuma, atteikšanās no kādām tiesÄ«bām par labu citai personai u.c. (turpmāk arÄ« — maksa).” Ir svarÄ«gi atzÄ«mÄ“t, ka likumdevÄ“js nav veicis pilnÄ«gu samaksas uzskaitÄ«jumu, par ko liecina normā ietvertais “u.c.”. LÄ«dz ar to normas piemÄ“rotajiem ir atstāta zināma brÄ«vÄ«ba piepildÄ«t jÄ“dzienu ar saturu. Tieši to arÄ« Padome dara, pieņemot lÄ“mumu administratÄ«vā pārkāpuma lietā un to skatot pÄ“c bÅ«tÄ«bas, nevis sašaurināti. RespektÄ«vi, samaksa PAL 1.panta 5.punkta izpratnÄ“ ir arÄ« atsvabināšana no samaksas pienākuma un, ja plašsaziņas lÄ«dzeklis atbrÄ«vojis no samaksas pienākuma, tad secināms, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija norit uz plašsaziņas lÄ«dzekļa rÄ“Ä·ina. ŠÄ« atziņa ir nostiprināta tiesu praksÄ“ (RÄ«gas pilsÄ“tas Vidzemes priekšpilsÄ“tas tiesas 2021.gada 9.aprīļa spriedums, Lietas Nr.1A30061420,LietvedÄ«bas Nr.1A-0080-21/18)[5]. TomÄ“r augstāk secinātais ļauj izteikt pieņēmumu, ka ir saskatāmas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas pazÄ«mes, jo Uldis PÄ«lÄ“ns (2022.gada 20. jÅ«lijā un 28.jÅ«lijā izplatÄ«tajos raidÄ«jumos) veic sevis, kā partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tā Ministru prezidenta amata kandidāta, popularizÄ“šanu, tādejādi tiek popularizÄ“ta arÄ« šo raidÄ«juma galvenās personas Ulda PÄ«lÄ“na pārstāvÄ“tā partija “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija”. IzplatÄ«tajos raidÄ«jumos nav sniegta norāde, ka tiek veikta priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija, lÄ«dz ar to, ir jākonstatÄ“, ka minÄ“tajos 2022.gada 20.jÅ«lija un 28.jÅ«lija raidÄ«jumos ir vÄ“rojamas slÄ“ptas priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas pazÄ«mes.

[21] VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos norāda, ka 2022.gada 20.jÅ«lijā programmā “LTV7” un 2022.gada 28.jÅ«lijā programmā “LTV1” tika izplatÄ«ti raidÄ«juma “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojumi un pirmreizÄ“jais raidÄ«jums VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” programmā “LTV1” tika izplatÄ«ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«, lÄ«dz ar to raidÄ«juma veidotājiem nebija zināms, ka Uldis PÄ«lÄ“ns tiks izvirzÄ«ts par Ministru prezidenta amata kandidātu 2022.gada 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanās. Padomes ieskatā, fakts, ka raidÄ«jums tika veidots 2016.gadā, nav noteicošais faktors, jo slÄ“ptajai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijai var tikt izmantots arÄ« ārpus priekšvÄ“lÄ“šanu laika veidots raidÄ«jums, pie nosacÄ«juma, ja tajā tiek izplatÄ«ta informācija, kas atbilst PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 1.panta 3.punktam. KonkrÄ“tajā gadÄ«jumā VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” 2022.gada 20. jÅ«lijā un 28.jÅ«lijā izplatÄ«tajos raidÄ«juma “PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojumi satur informāciju, kas ir uzskatāma par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itāciju partijas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tajam Ministru prezidenta amata kandidātam, jo tā satur tikai pozitÄ«vu Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«bas raksturojumu, gan no paša Ulda PÄ«lÄ“na, gan viņa tuviniekiem - dzÄ«vesbiedres Ilzes Freimanes un dÄ“liem Jura un Mārtiņa PÄ«lÄ“na, kā arÄ« no diriÄ£enta Imanta RešÅ†a un SIA “Enna” direktora Ingusa ŠtÄ«beļa. VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” norādÄ«tais, ka jÅ«lija mÄ“neša programmā esot apzināti atteikusies no tādu raidÄ«jumu atkārtojumu izvÄ“les, kurās dalÄ«bu ņēma ar politiskiem procesiem saistÄ«tas personas un LTV programmas plānotāju ieskatā šo personu profesionālā un cita darbÄ«ba nekādā veidā nebija saistÄ«ta ar politiku un nebija nekādu pazÄ«mju, ka šÄ« persona varÄ“tu bÅ«t jebkādā veidā tieši saistÄ«ta Saeimas vÄ“lÄ“šanām 2022, Padomes ieskatā nav pamatota, jo jau maija vidÅ« elektroniskajos medijos parādÄ«jās informācija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns iesaistÄ«sies politikā. Iepriekš minÄ“to apliecina laikraksta “NeatkarÄ«gā RÄ«ta AvÄ«ze” elektroniskajā versijā 2022.gada 11.maijā publicÄ“tais raksts ar nosaukumu “U. PÄ«lÄ“ns Latviju vÄ“las glābt ar pirms 25 gadiem Liepāju izglābušu formulu”[6], kurā tiek norādÄ«ts, ka: “U. PÄ«lÄ“ns, kas bÅ«šot viens no partiju apvienÄ«bu papildinošÄs biedrÄ«bas dibinātājiem, Saeimas vÄ“lÄ“šanās nepiedalÄ«šoties. Tas pārāk sarežģītu viņa uzņēmÄ“jdarbÄ«bu. Jautājot, vai viņš varÄ“tu kandidÄ“t uz Ministru prezidenta amatu, atbilde radÄ«ja priekšstatu, ka šÄda iespÄ“ja, esot biedrÄ«bas lÄ«dzdibinātājam, noteikti pastāv.”[7] Tāpat to iepriekš minÄ“to apliecina laikraksta “Latvijas AvÄ«ze” elektroniskajā versijā 2022.gada 11.maijā publicÄ“tais raksts ar nosaukumu “Jauns piedāvājums uz veciem pamatiem? UzņēmÄ“js PÄ«lÄ“ns iepazÄ«stina ar savu politisko spÄ“ku”, kurā tiek norādÄ«ts, ka: "MÄ“rÄ·is ir izveidot profesionālu un spÄ“cÄ«gu komandu, kas spÄ“j nodrošināt intelektuāli augstāku lÄ«meni Saeimā, "lai tā nav izklaižu vieta klauniem”, tā otrdien sacÄ«ja uzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns, kurš Saeimas vÄ“lÄ“šanās pieteica jaunu politisko spÄ“ku "Latvijas Apvienotais saraksts””[8] un "Latvijas AvÄ«ze” elektroniskajā versijā 2022.gada 31.maijā publicÄ“tais raksts ar nosaukumu "Uldis PÄ«lÄ“ns iet politikā: "Vai šobrÄ«d Latvijas politiskajā ainavā ir kāds reāli konservatÄ«vs spÄ“ks?””[9], kurā tiek norādÄ«ts, ka: "UzņēmÄ“js Uldis PÄ«lÄ“ns aktivizÄ“jies. Dibina biedrÄ«bu "Apvienotais Latvijas saraksts”, kurā kopā ar Zaļo partiju, Latvijas ReÄ£ionu apvienÄ«bu un Liepājas partiju politikā tikšot ievirzÄ«ti bezpartijiski profesionāļi no dažādām nozarÄ“m. Jaunais saraksts ir atvÄ“rts, gaida citu politisko spÄ“ku pieteikumus, lai kopā startÄ“tu 14. Saeimas vÄ“lÄ“šanās.” ArÄ« Latvijas Sabiedrisko mediju portālā: www.lsm.lv 2022.gada 5.jÅ«lijā tiek izplatÄ«ts raidÄ«jums "Kas notiek Latvijā” Kas notiek ar «Apvienoto Latvijas sarakstu»?[10], kurā kā viens no raidÄ«juma viesiem ir uzaicināts Uldis PÄ«lÄ“ns, kurš apstiprina, ka ir izveidojis biedrÄ«bu "Latvijas Apvienotais saraksts”, kura varÄ“tu ietekmÄ“t Latvijas politiku, tajā skaitā piedalÄ«sies Saeimas vÄ“lÄ“šanās 2022. Tāpat Padome nevar piekrist VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norādÄ«tajam, jo pirmkārt, pamatojoties uz PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 1.panta 4.punkts nosaka, ka "priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods — laika posms no 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanām lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai pašvaldÄ«bas dome tiek atlaista, vai tiek izsludinātas atkārtotas vÄ“lÄ“šanas, priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods ir laika posms no vÄ“lÄ“šanu izsludināšanas dienas lÄ«dz vÄ“lÄ“šanu dienai.” No minÄ“tā izriet, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda sākuma diena netiek noteikta no brīža, kad attiecÄ«gā politiskā partija vai deputāta kandidāts tiek pieteikts attiecÄ«gajā pašvaldÄ«bas vÄ“lÄ“šanu komisijā, bet konkrÄ“tā dienā, kas ir 120.dienas pirms vÄ“lÄ“šanām. LÄ«dz ar to, kā jau tas tika iepriekš lÄ“mumā minÄ“ts, tad 14.Saeimas vÄ“lÄ“šanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periods sākās 2022.gada 4.jÅ«nijā. Bez tam Saeimas vÄ“lÄ“šanu likuma 9.panta trešÄ daļa nosaka, ka "Kandidātu sarakstus var iesniegt, sākot ar astoņdesmito dienu pirms vÄ“lÄ“šanu dienas. PÄ“dÄ“jā kandidātu sarakstu iesniegšanas diena ir sešdesmitā diena pirms vÄ“lÄ“šanu dienas.” Tas nozÄ«mÄ“, ka lÄ«dz astoņdesmitajai dienai pirms vÄ“lÄ“šanām nav iespÄ“jams partijām un partiju apvienÄ«bām izvirzÄ«t savus deputātu kandidātus, kā arÄ« nosaukt savas partijas potenciāli izvirzāmos Ministru prezidenta amata kandidātus, lÄ«dz ar to bÅ«tu absurdi uzskatÄ«t, ka priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija gan tieša, gan netieša ir atļauta lÄ«dz brÄ«dim, kad tiek oficiāli reÄ£istrÄ“ta partija vai partiju apvienÄ«ba un tajā iekļautie deputātu kandidāti, kā arÄ« ir zināmi visu partiju izvirzÄ«tie Ministru prezidenta amata kandidāti. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos arÄ« norāda, ka saskaņā ar LTV Programmu plānošanas instrukciju katra mÄ“neša programmu plāns LTV programmās tiek veidots lÄ«dz iepriekšÄ“jā mÄ“neša 5.-10. datumam. Tas nozÄ«mÄ“, ka jÅ«lija mÄ“neša programma tika saplānota lÄ«dz 5.-10. jÅ«nijam. Vasaras sezonas plānošana ir vÄ“l savlaicÄ«gāka, jo periods no jÅ«nija pÄ“dÄ“jās nedēļas, kad beigusies regulārā sezona, lÄ«dz augusta beigām/septembra sākumam vidÄ“ji 10 nedēļu garumā tiek plānots vienkopus pÄ“c sleju principa. AtsevišÄ·i, konkrÄ“ti raidÄ«jumi speciāli netiek plānoti, bet gan prime-time, gan nakts programmā tiek plānoti vienāda nosaukuma raidÄ«jumi maksimāli vienādā laikā pÄ“c nedēļas vai dienu principa atbilstoši lineārajai programmai nepieciešamajā hronometrāžā, papildus piebilstot, ka salÄ«dzinājumā ar regulāro rudens/ziemas/pavasara TV sezonu ar apjomÄ«gu oriÄ£inālsatura apjomu, vasaras sezonas programmas specifika ir bÅ«tisks arhÄ«va satura pieaugums. VidÄ“ji oriÄ£inālsatura un to atkārtojumu Ä«patsvars samazinās par 70%, tā vietā aktÄ«vi un lielā daudzumā tiek plānoti arhÄ«va raidÄ«jumi, kas nav piesaistÄ«ti konkrÄ“tam notikumam, procesam, gadalaikam un tamlÄ«dzÄ«gi. Tāpat VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atzÄ«mÄ“, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojumi "LTV1” nakts programmā tika plānoti sešas nedēļas pÄ“c kārtas, un neviens no tiem nav speciāli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt konkrÄ“tu personu. Padomes ieskatā VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norādÄ«tais par mÄ“neša programmu veidošanas principiem nevar bÅ«t par iemeslu tam, ka netiek ievÄ“rotas spÄ“kā esošÄs normas attiecÄ«bā uz priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda ierobežojumiem. Bez tam Padomes ieskatā VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norādÄ«tais par to, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojumi "LTV1” nakts programmā tika plānoti sešas nedēļas pÄ“c kārtas, un neviens no tiem nav speciāli izvÄ“lÄ“ts ar mÄ“rÄ·i izcelt konkrÄ“tu personu, nav pamatots, jo, pirmkārt, raidÄ«juma atkārtojums vienas nedēļas laikā tika izplatÄ«ts divas reizes - pirmā 20.07.2022. programmā "LTV7” pulksten 12:04, bet otrā - 28.07.2022. programmā "LTV 1” pulksten 02:14. Otrkārt, raidÄ«juma "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojumi tiek izplatÄ«ti tieši tajā laikā (20.07.2022), kad Uldis PÄ«lÄ“ns oficiāli tiek izziņots kā partijas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts. Treškārt, raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atkārtojums tika izplatÄ«ts arÄ« 2022.gada 29.maijā VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmā "LTV7” pulksten 01:04. Tātad raidÄ«jums, kas tika veidots 2016.gadā par Uldi PÄ«lÄ“nu, 2022.gada laika periodā no 29.maija lÄ«dz 28.jÅ«lijam, tas ir, divu mÄ“nešu laikā tika izplatÄ«ts trÄ«s reizes, kas tikai pastiprināti norāda, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ir apzināti iekļāvusi 2016.gada gada raidÄ«jumu savās programmās tieši priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā un arÄ« Ä«si pirms tā, lai gan kā iepriekš jau tika secināts, ka publiskajā telpā jau bija pieejama informācija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns vÄ“las iesaistÄ«ties politikā. vSlA "Latvijas TelevÄ«zija” savos paskaidrojumos arÄ« norāda, ka par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns ir izvirzÄ«ts par partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” Ministru prezidenta amata kandidātu, tika paziņots tikai 2022. gada 20. jÅ«lijā, tas ir, daudz vÄ“lāk, nekā šo raidÄ«jumu atkārtojumi tika ieplānoti LTV programmās. Papildus tam VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” norāda, ka LTV rÄ«cÄ«bā pagaidām nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciāli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaņā un operatÄ«vu veiktu nepieciešamās izmaiņas LTV programmu plānos. LÄ«dz ar to konkrÄ“tajā gadÄ«jumā netika savlaicÄ«gi konstatÄ“ta PÄ«lÄ“na iesaistÄ«šanās Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaņā un veiktas izmaiņas programmā, aizstājot raidÄ«jumu atkārtojumus ar citiem. Padome uzsver, ka elektroniskajiem plašsaziņas lÄ«dzekļiem ir jāievÄ“ro priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas ierobežojumi visā priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas laikā un elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis par to redakcionāli ir atbildÄ«gs saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 25.pantu, lÄ«dz ar to VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” atruna par to, ka viņiem nav rÄ«ka (piemÄ“ram, datorprogrammas) vai speciāli nolÄ«gta darbinieka, kas monitorÄ“tu visus publiski izskanÄ“jušos paziņojumus par personu iesaistÄ«šanos 2022. gada Saeimas vÄ“lÄ“šanu kampaņā un operatÄ«vu veiktu nepieciešamās izmaiņas LTV programmu plānos, nevar tikt uzskatÄ«ts par apstākli, kas atbrÄ«vo no atbildÄ«bas par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā noteiktajiem priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas ierobežojumiem. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumos norādÄ«tais, ka raidÄ«jums "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” tika veidots krietnu laiku pirms tam, kad kļuva zināms par konkrÄ“tās personas dalÄ«bu Saeimas vÄ“lÄ“šanās 2022, lÄ«dz ar to ir neiespÄ“jami, ka raidÄ«jums varÄ“tu saturÄ“t tiešu vai netiešu aicinājumu balsot par vai pret kādu, Padomes ieskatā ir nepamatots, jo arÄ« iekļaujot programmā raidÄ«jumu, kas ir veidots vairākus gadus atpakaļ, bet tajā ir atspoguļotas tikai personas pozitÄ«vās iezÄ«mes, var gan pÄ“c elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa izvÄ“les, gan arÄ« pÄ“c vienošanās iekļauta elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa programmā, lai popularizÄ“tu personu, kas vÄ“las iesaistÄ«ties politikā un tiek izvirzÄ«ta kā partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” Ministru prezidenta amata kandidāts. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” paskaidrojumos norādÄ«tais, ka raidÄ«jumam "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” tā izplatÄ«šanas laikā skatÄ«jumu skaits ir neliels šajā gadÄ«jumā nav nozÄ«mes, jo priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda aÄ£itācijas materiālu izplatÄ«šanas pārkāpumi elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu jomā, saskaņā ar PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma normām ir formāla sastāva, lÄ«dz ar to atbildÄ«ba iestājas ar pārkāpuma veikšanas fakts, bet nevis no cik liela sabiedrÄ«bas daļa šo raidÄ«jumu noskatÄ«jās.

[22] Atbilstoši "Nacionālās elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu padomes vadlÄ«nijām Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bai priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas laikā” 3.2. punktā ir noteikts, ka Deputātu kandidāti vai publiski atpazÄ«stami politisko spÄ“ku lÄ«deri, kuri satura veidošanas jomā nav darba tiesiskajās vai citās lÄ«gumiskajās attiecÄ«bās ar elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekli, nedrÄ«kst bÅ«t sporta, kultÅ«ras un citu notikumu komentÄ“tāji. GadÄ«jumā, ja kāda notikuma komentÄ“šanai izvÄ“lÄ“ts tieši deputāta kandidāts vai publiski atpazÄ«stams politiskā spÄ“ka lÄ«deris, šim lÄ“mumam jābÅ«t redakcionāli pamatotam, izvÄ“rtÄ“jot, kāpÄ“c tieši šÄ« persona ir visatbilstošÄkā konkrÄ“tā notikuma komentÄ“šanai. NepieciešamÄ«bas gadÄ«jumā elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim jāspÄ“j lÄ“mums pamatot. Tāpat elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa pienākums ir izvÄ“rtÄ“t, vai, gadÄ«jumā, ja atbilstošÄkais konkrÄ“tā notikuma komentÄ“tājs ir tieši deputāta kandidāts un tam nav iespÄ“jams atrast citu aizvietotāju, vai šo konkrÄ“to raidÄ«jumu vai epizodi nav iespÄ“jams iekļaut programmā pÄ“c priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda beigām. Lemjot par konkrÄ“tā deputātu kandidāta vai publiski atpazÄ«stama politiskā spÄ“ka lÄ«dera atspoguļošanu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā, elektroniskajam plašsaziņas lÄ«dzeklim jāizvÄ“rtÄ“ šÄdi kritÄ“riji:

- sabiedriskā interese zināt attiecīgās personas viedokli;

- personas atspoguļojuma intensitāte attiecÄ«gajā raidÄ«jumā, kā arÄ« elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa programmā kopumā;

- nepieciešamÄ«ba garantÄ“t godÄ«gus dažādu politisko spÄ“ku konkurences apstākļus

priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā, taču Padomes ieskatā, šajā gadÄ«jumā nav nodrošināta acÄ«mredzama sabiedriskā interese un personas atspoguļojuma intensitāte attiecÄ«gajā raidÄ«jumā, tādejādi pārkāpjot godÄ«gu priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas nodrošināšanu.

[23] Padomes ieskatā, lai novÄ“rtÄ“tu izdarÄ«tā administratÄ«vā pārkāpuma bÅ«tiskumu, ir jāvÄ“rtÄ“ arÄ« RaidÄ«jumā izplatÄ«tā satura publiskums. RaidÄ«juma satura publiskums nozÄ«mÄ“, ka tas tiek izteikts atklāti, cilvÄ“kiem pieejamā un saprotamā veidā, tas ir, citu personu klātbÅ«tnÄ“ vai arÄ« tādā veidā, ka arÄ« klāt neesošas personas var ar tiem iepazÄ«ties. Vai raidÄ«jumā iekļautais saturs ir publisks, jāizlemj, ievÄ“rojot visu apstākļu kopumu - vietu, laiku, situāciju un citus apstākļus, kādos tas izteikts. Tas nozÄ«mÄ“, ka raidÄ«juma saturs ir jāizplata publiskā, sabiedrÄ«bai pieejamā veidā, t.sk. internetā, tiešraidÄ“ elektroniskajos plašsaziņas lÄ«dzekļos. KonkrÄ“tajā gadÄ«jumā RaidÄ«jums tika izplatÄ«ts VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmās "LTV 1” un "LTV7” 2022.gada 20. un 28.jÅ«lijā, kas pirmreizÄ“ji tika izplatÄ«ts 2016.gada 12.aprÄ«lÄ«, tas ir 6 (sešus) gadus atpakaļ. LÄ«dz ar to rodas Padomes ieskatā, tā nevar bÅ«t nejaušÄ«ba, ka tieši priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā šis raidÄ«jums tiek izplatÄ«ts divas reizes un Ä«si pirms priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda vienu reizi, ņemot vÄ“rā, ka kā jau iepriekš tika norādÄ«ts, tad publiskajā telpā jau vairākkārtÄ«gi sākot no maija vidus parādÄ«jās informācija par to, ka Uldis PÄ«lÄ“ns vÄ“las glābt Latviju un pieļauj savas kandidatÅ«ras izvirzÄ«šanu Ministru prezidenta amatam 14.Saeimā.

[24] VÄ“rtÄ“jot RaidÄ«juma laikā izplatÄ«to informāciju, ir konstatÄ“jams saturs, kas nepārprotami parāda RaidÄ«juma galveno dalÄ«bnieku Uldi PÄ«lÄ“nu kā ļoti pozitÄ«vu personÄ«bu, kas savā dzÄ«vÄ“ ir ļoti daudz sasniedzis un paveicis labus darbus sabiedrÄ«bas labā. RaidÄ«jumā tika izplatÄ«ta informācija tikai pozitÄ«va informācija par RaidÄ«juma galveno personu Uldi PÄ«lÄ“nu gan no viņa paša, gan no viņa tuviniekiem dzÄ«vesbiedres Ilzes Freimanes, dÄ“liem Mārtiņa un Jura PÄ«lÄ“niem, kā arÄ« no diriÄ£enta Imanta RešÅ†a un SIA "Enna” direktora Ingusa ŠtÄ«beļa attiecÄ«bā uz Ulda PÄ«lÄ“na personÄ«bas pozitÄ«vajām Ä«pašÄ«bām, gan veiktajiem labiem darbiem sabiedrÄ«bas labā. LÄ«dz ar to Padome secina, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmā "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijā un programmā "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijā izplatÄ«tajā raidÄ«jumā "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras” atspoguļotā informācija nepārprotami un bÅ«tiski pārkāpj PAL 3.panta pirmo daļu.

[25] Saskaņā ar AdministratÄ«vās atbildÄ«bas likuma (turpmāk arÄ« - AAL) 132.pantu institÅ«cijai (amatpersonai), izskatot administratÄ«vā pārkāpuma lietu, jānoskaidro, vai ir izdarÄ«ts administratÄ«vais pārkāpums, vai to izdarÄ«jusi pie atbildÄ«bas saucamā persona, vai šo personu var saukt pie administratÄ«vās atbildÄ«bas, vai ir atbildÄ«bu mÄ«kstinoši un pastiprinoši apstākļi, vai ir nodarÄ«ts mantisks zaudÄ“jums, kā arÄ« jānoskaidro citi apstākļi, kam ir nozÄ«me lietas pareizā izlemšanā. Pamatojoties uz AAL 11.panta pirmajā daļā noteikto, ja personas izdarÄ«tais administratÄ«vais pārkāpums konkrÄ“tajos apstākļos nav radÄ«jis tādu apdraudÄ“jumu tiesiski aizsargātajām interesÄ“m, lai par to piemÄ“rotu sodu (maznozÄ«mÄ«gs pārkāpums), amatpersona var neuzsākt administratÄ«vā pārkāpuma procesu, bet, ja tas ir uzsākts, amatpersona, augstāka amatpersona vai tiesa jebkurā stadijā var to izbeigt, nepiemÄ“rojot sodu. Šajā gadÄ«jumā amatpersona, augstāka amatpersona vai tiesa, ja to atzÄ«st par lietderÄ«gu, izsaka personai aizrādÄ«jumu. AizrādÄ«jums nerada tiesiskas sekas.

[26] Juridiskās personas vaina nosakāma, ņemot vÄ“rā divus nosacÄ«jumus: pirmkārt, vai juridiskajai personai bija iespÄ“ja nodrošināt noteikumu ievÄ“rošanu, par kuru pārkāpšanu ir paredzÄ“ta atbildÄ«ba, otrkārt, vai juridiskā personā veica nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu šo noteikumu ievÄ“rošanu (Augstākās tiesas AdministratÄ«vo lietu departamenta 2009.gada 5.marta spriedums lietā Nr.SKA-19/2009). Saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu likuma 25.pantu "elektroniskie plašsaziņas lÄ«dzekļi uzņemas redakcionālo atbildÄ«bu. Elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu redakcionālā atbildÄ«ba šÄ panta izpratnÄ“ ir efektÄ«va kontrole gan attiecÄ«bā uz raidÄ«jumu izvÄ“li, gan attiecÄ«bā uz to organizāciju programmās un katalogos. Šie noteikumi neattiecas uz programmu retranslāciju.” Tā kā VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” pati veido savu programmu un attiecÄ«bā uz programmas ietvaros izplatÄ«tajiem arhÄ«va raidÄ«jumiem un tajos atspoguļotajām personām pieņem redakcionālus lÄ“mumus, VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” bija iespÄ“ja nodrošināt noteikumu ievÄ“rošanu atbilstoši PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma prasÄ«bām un tā, lai tiktu nodrošināta godÄ«ga vÄ“lÄ“šanu konkurence. No minÄ“tā secināms, ka VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” bija iespÄ“ja PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas periodā vairākkārt neizplatÄ«t 2016.gadā veidotu arhÄ«va raidÄ«jumu, kurā galvenā persona ir Uldis PÄ«lÄ“ns, kas ir partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts. Padome uzskata, ka elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu raidÄ«jumos, kuri tiek izplatÄ«ti priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas laikā, un kuros tiek izplatÄ«ta tikai pozitÄ«va informācija par partijas izvirzÄ«tu Ministru prezidenta amata kandidātu ir nepieļaujama, jo tādā veidā notiek slÄ“pta priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācija par attiecÄ«gā raidÄ«juma galveno personu Uldi PÄ«lÄ“nu un viņu pārstāvÄ“to partiju apvienÄ«bas "APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija”.

IevÄ“rojot visu minÄ“to un vÄ“rtÄ“jot to, secināms, ka ir izdarÄ«ts administratÄ«vais pārkāpums un lietā nepastāv apstākļi, kas varÄ“tu bÅ«t par pamatu lietvedÄ«bas izbeigšanai (AAL 119.pants), lietā nepastāv apstākļi, lai nepiemÄ“rotu administratÄ«vo sodu, kā arÄ« konstatÄ“tais pārkāpums nav uzskatāms par maznozÄ«mÄ«gu, un tādēļ VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” konkrÄ“tajā gadÄ«jumā nav atbrÄ«vojama no administratÄ«vās atbildÄ«bas (AAL 11.panta pirmā daļa), un tā iemesla dēļ, lai atturÄ“tu pārkāpÄ“ju un citus elektroniskos plašsaziņas lÄ«dzekļus no administratÄ«vo pārkāpumu izdarÄ«šanas, kā arÄ« šÄdu pārkāpumu atkārtošanās, Padome uzskata, ka nepieciešams VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” piemÄ“rot administratÄ«vo sodu. Padomes ieskatā ar administratÄ«vā soda palÄ«dzÄ«bu VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” tiks motivÄ“ta savā turpmākajā darbÄ«bā nepieļaut atkārtotu iepriekš minÄ“tā pārkāpuma izdarÄ«šanu.

[27] IevÄ“rojot iepriekš minÄ“to un izvÄ“rtÄ“jot lietā esošÄs ziņas par faktiem kopumā un savstarpÄ“jā sakarÄ«bā, Padome secina, ka elektroniskais plašsaziņas lÄ«dzeklis VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” programmā "LTV7” 2022.gada 20.jÅ«lijā un programmā "LTV1” 2022.gada 28.jÅ«lijā izplatÄ«tajā raidÄ«jumā "PersonÄ«ba.100g kultÅ«ras”, ir pārkāpis PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 3.panta pirmo daļu, tādÄ“jādi izdarot PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 35.panta otrajā daļā paredzÄ“to pārkāpumu - "Par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas materiālu izvietošanas vai uzskaites kārtÄ«bas neievÄ“rošanu elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bas jomā piemÄ“ro naudas sodu fiziskajai personai no desmit lÄ«dz simt naudas soda vienÄ«bām, bet juridiskajai personai — no simt lÄ«dz tÅ«kstoš četrsimt divdesmit naudas soda vienÄ«bām.”

[28] AAL 16.panta otrā daļa nosaka, ka "viena naudas soda vienÄ«ba ir pieci euro.” No minÄ“tā izriet, ka par PAL 35.panta otrās daļas pārkāpumu juridiskām personām var piemÄ“rot naudas sodu no 500 euro lÄ«dz 7 100 euro.

[29] AAL 19.panta pirmā daļa nosaka, ka "sodu par administratÄ«vo pārkāpumu piemÄ“ro ietvaros, ko nosaka likums vai pašvaldÄ«bu saistošie noteikumi, kuros paredzÄ“ta atbildÄ«ba par izdarÄ«to pārkāpumu.”

[30] AAL 19.panta otrajā daļā noteikts, ka "nosakot administratÄ«vā soda veidu un mÄ“ru, ņem vÄ“rā izdarÄ«tā pārkāpuma raksturu, pie atbildÄ«bas saucamās personas personÄ«bu (juridiskajai personai — reputāciju), mantisko stāvokli, pārkāpuma izdarÄ«šanas apstākļus, atbildÄ«bu mÄ«kstinošos un pastiprinošos apstākļus.” Nosakot soda apmÄ“ru, Padome ņem vÄ“rā turpmāk norādÄ«tos apsvÄ“rumus:

[30.1] Izdarītā pārkāpuma raksturs:

1) Pārkāpums radies, jo VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” neveica visus iespÄ“jamos pasākumus PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma 3.panta pirmās daļas noteikumu ievÄ“rošanai un izplatot šo raidÄ«jumu sekmÄ“ja aÄ£itāciju saturošas informācijas izplatÄ«šanu par raidÄ«juma galveno dalÄ«bnieku Uldi PÄ«lÄ“nu, konkrÄ“ti, raidÄ«juma galvenais dalÄ«bnieks Uldis PÄ«lÄ“ns, viņa tuvinieki un paziņas viņu popularizÄ“, izplatot tikai pozitÄ«vu informāciju par Ulda PÄ«lÄ“na pozitÄ«vajām personÄ«bas iezÄ«mÄ“m un veiktajiem darbiem sabiedrÄ«bas labā. VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” nav apzinājusies savu darbÄ«bu prettiesisko raksturu un nav paredzÄ“jusi pārkāpuma seku iestāšanās iespÄ“ju, kaut gan tās varÄ“ja un vajadzÄ“ja paredzÄ“t;

2) Izdarītais pārkāpums nav uzskatāms par tādu, kas radies tehnisku iemeslu dēļ un nav uzskatāms par epizodisku;

3) IzdarÄ«tais pārkāpums uzskatāms par bÅ«tisku, jo pārkāpums veikts apzināti ar mÄ“rÄ·i popularizÄ“t partiju apvienÄ«bas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«to Ministru prezidenta amata kandidātu;

4) VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” pārkāpums ir vÄ“rtÄ“jams kā pirmreizÄ“js. Vienlaikus minÄ“tais pārkāpums ir veikts apzināti ar mÄ“rÄ·i maldināt personas, kurām aÄ£itācija adresÄ“ta, jo raidÄ«juma galvenais dalÄ«bnieks Uldis PÄ«lÄ“ns netika norādÄ«ts kā partiju apvienÄ«bas “APVIENOTAIS SARAKSTS - Latvijas Zaļā partija, Latvijas ReÄ£ionu ApvienÄ«ba, Liepājas partija” izvirzÄ«tais Ministru prezidenta amata kandidāts un tas var atstāt ietekmi uz sabiedrisko domu un vÄ“lÄ“šanu rezultātiem. Padome, izvÄ“rtÄ“jot raidÄ«jumu, ņem vÄ“rā arÄ« to, ka minÄ“tais raidÄ«jums ir izskanÄ“jis publiski sabiedriskā elektroniskā plašsaziņas lÄ«dzekļa programmā un pārkāpums ir radies jau raidÄ«juma izplatÄ«šanas brÄ«dÄ«, neskatoties uz to, cik liela auditorija raidÄ«jumu noskatÄ«jās. IevÄ“rojot minÄ“to, uzskatāms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” izdarÄ«tās darbÄ«bas kvalificÄ“jamas kā bÅ«tisks pārkāpums.

IevÄ“rojot minÄ“to, uzskatāms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” izdarÄ«tās darbÄ«bas kvalificÄ“jamas kā bÅ«tisks pārkāpums.

[30.2] Pārkāpuma izdarÄ«šanas apstākļi:

1) nav konstatējams, ka pārkāpums būtu radies tehniskas kļūdas dēļ vai tam būtu epizodisks raksturs;

2) pie atbildības saucamā persona nav mēģinājusi novērst pārkāpumu.

[30.3] Pie atbildības saucamās personas personība (reputācija):

1) pie atbildības saucamās personas attieksme pret izdarīto pārkāpumu - neizprot pārkāpuma rakstura būtiskumu un nav veikusi darbības, lai novērstu izdarīto pārkāpumu;

2) VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” ir sniegusi paskaidrojumus administratÄ«vā pārkāpuma lietā Padomes noteiktajā termiņā;

3) attiecÄ«bā uz VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bu pÄ“dÄ“jā gada laikā PadomÄ“ ir uzsākti vÄ“l 3 (trÄ«s) administratÄ«vā pārkāpuma procesi, no kuriem uz šÄ« LÄ“muma pieņemšanas brÄ«di 2 (divi) ir izskatÄ«šanas stadijā, bet vienā tika piemÄ“rots administratÄ«vais sods - brÄ«dinājums. No ierosinātajiem administratÄ«vā pārkāpuma procesiem 1 (viens) administratÄ«vā pārkāpuma process VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” tika ierosināts par PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma pārkāpumu, bet 2 (divi) par izplatÄ«tās informācijas precizitātes trÅ«kumu. No iepriekš minÄ“tā ir secināms, ka VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” darbÄ«bā vairākkārtÄ«gi Saeimas 2022 priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas perioda laikā ir konstatÄ“ta PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likuma pārkāpšana.

[30.4] Pie atbildības saucamās personas mantiskais stāvoklis:

Saskaņā ar publiski pieejamo VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” gada pārskatu 2021.gadu VSIA “Latvijas TelevÄ«zija” ir noslÄ“gusi ar 326100 euro peļņu.

[30.5] AdministratÄ«vo atbildÄ«bu pastiprinoši vai mÄ«kstinoši apstākļi: nav konstatÄ“jami.

[30.6] Juridiskas personas vaina nosakāma, ņemot vÄ“rā divus nosacÄ«jumus: pirmkārt, vai juridiskajai personai bija iespÄ“ja nodrošināt noteikumu ievÄ“rošanu, par kuru pārkāpšanu ir paredzÄ“ta administratÄ«vā atbildÄ«ba, otrkārt, vai juridiskā persona veica nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu šo noteikumu ievÄ“rošanu (sk. Augstākās tiesas AdministratÄ«vo lietu departamenta 2009.gada 5.marta spriedums lietā Nr.SKA-19/2009).

[30.7] Saskaņā ar AAL 13.pantu “AdministratÄ«vais sods ir ietekmÄ“šanas lÄ«dzeklis, kas tiek piemÄ“rots administratÄ«vo pārkāpumu izdarÄ«jušajai personai, lai aizsargātu sabiedrisko kārtÄ«bu, atjaunotu taisnÄ«gumu, sodÄ«tu par izdarÄ«to pārkāpumu, kā arÄ« atturÄ“tu administratÄ«vo pārkāpumu izdarÄ«jušo personu un citas personas no turpmākas administratÄ«vo pārkāpumu izdarÄ«šanas.”

[30.8] Pieņemot lÄ“mumu par soda mÄ“ra apjomu, Padome ņem vÄ“rā Padomes VadlÄ«nijas sankciju piemÄ“rošanā par administratÄ«vajiem un reklāmas pārkāpumiem. Å…emot vÄ“rā lietas apstākļus, kā arÄ« to, ka pārkāpums saistÄ«ts ar godÄ«gas vÄ“lÄ“šanu konkurences nodrošināšanas vajadzÄ«bu, tas uzskatāms par bÅ«tisku. Par bÅ«tiskiem pārkāpumiem saskaņā ar Padomes vadlÄ«nijās noteikto juridiskām personām piemÄ“rojams naudas sods no 701 lÄ«dz 1420 naudas soda vienÄ«bām jeb 3505 lÄ«dz 7100 euro. Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to, Padome uzskata par nepieciešamu piemÄ“rot administratÄ«vo sodu 1420 (viens tÅ«kstotis četri simti divdesmit) naudas soda vienÄ«bas jeb EUR 7100,00 (septiņi tÅ«kstoši viens simts euro) apmÄ“rā, kas uzskatāms par soda apmÄ“ru, kas nenodara VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” ar pārkāpumu nesamÄ“rojamus materiālus zaudÄ“jumus, vienlaikus stimulÄ“jot VSIA "Latvijas TelevÄ«zija” un citus elektroniskos plašsaziņas lÄ«dzekļus turpmāk ievÄ“rot PAL prasÄ«bas attiecÄ«bā uz priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas nosacÄ«jumu ievÄ“rošanu.

Tiesiskais pamats:

Administratīvās atbildības likums:

• 151.pants pirmā daļa 1.punkts IzskatÄ«jusi administratÄ«vā pārkāpuma lietu, amatpersona pieņem vienu no šÄdiem lÄ“mumiem: lÄ“mumu par soda piemÄ“rošanu;

• 153.pants pirmā daļa 1.punkts LÄ“mumā par soda piemÄ“rošanu norāda: administratÄ«vā pārkāpuma lietas numuru, kā arÄ« ietver optiski mašÄ«nlasāmu attÄ“lu, kurā iekodÄ“ts administratÄ«vā pārkāpuma lietas numurs.

PriekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas likums:

• 35.pants otrā daļa Par priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itācijas materiālu izvietošanas vai uzskaites kārtÄ«bas neievÄ“rošanu elektronisko plašsaziņas lÄ«dzekļu darbÄ«bas jomā piemÄ“ro naudas sodu fiziskajai personai no desmit lÄ«dz simt naudas soda vienÄ«bām, bet juridiskajai personai — no simt lÄ«dz tÅ«kstoš četrsimt divdesmit naudas soda vienÄ«bām.

Nolēma:

1. SodÄ«t pie atbildÄ«bas saucamo personu: Valsts sabiedrÄ«ba ar ierobežotu atbildÄ«bu "Latvijas TelevÄ«zija", reÄ£istrācijas numurs 40003080597, piemÄ“rojot administratÄ«vo sodu - naudas sodu 1420 naudas soda vienÄ«bu apmÄ“rā, kas atbilst 7100.00 EUR (septiņi tÅ«kstoši viens simts euro 0 centi).

2. Paziņot lēmumu: Pie atbildības saucamā persona Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Televīzija", reģistrācijas numurs 40003080597.

Novērtē šo rakstu:

0
0