Iesaki rakstu:

2021.gada 4.oktobrÄ« esmu saņēmis Valsts policijas RÄ«gas reÄ£iona pārvaldes (turpmāk – Valsts policija) 2021.gada 17.septembra lÄ“mumu par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu par to, ka es esot piedalÄ«jies sapulces organizÄ“šanā un norisÄ“ 2021.gada 25.augustā un ar savām darbÄ«bām tādÄ“jādi esot pārkāpis epidemioloÄ£iskos noteikumus.

Valsts policija ir paziņojusi par administratÄ«vās lietas izskatÄ«šanu 2021.gada 14.oktobrÄ« rakstveida procesā bez lietas dalÄ«bnieku klātbÅ«tnes, nosakot termiņu paskaidrojumu sniegšanai, pierādÄ«jumu iesniegšanai un lÅ«gumu pieteikšanai lÄ«dz 2021.gada 6.oktobrim.

Ne 2021.gada 24.augustā, ievietojot ziņas interneta vietnÄ“ www.facebook.com, ne arÄ« 2021.gada 25.augustā, atrodoties Doma laukumā, RÄ«gā, neesmu pieļāvis nevienu administratÄ«vo pārkāpumu, lÄ«dz ar to lietā ir pieņemams lÄ“mums par administratÄ«vā pārkāpuma procesa izbeigšanu.

[1] Faktiskās situācijas izklāsts.

Tieši tā, kā tas norādÄ«ts Valsts policijas lÄ“mumā par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu, 2021.gada 24.augustā interneta vietnÄ“ www.facebook.com esmu aicinājis “savus cilvÄ“kus un mÅ«ziÄ·us iziet ielās ar mÅ«ziku”. Šie “savi cilvÄ“ki un mÅ«ziÄ·i”, kas ir aptuveni 40 (četrdesmit) cilvÄ“ki, 2021.gada 25.augustā plkst.18:00 bija Doma laukumā. Tikšanās ar “saviem cilvÄ“kiem un mÅ«ziÄ·iem”, dziedāšana un savstarpÄ“ja sarunāšanās netika plānota kā sapulce, pikets vai gājiens.

Doma laukumā atradās arÄ« Valsts policijas amatpersonas. Valsts policijas amatpersonām tika uzdots jautājums par to, vai drÄ«kst konkrÄ“tajā vietā un laikā nodziedāt dažas dziesmas un savā starpā aprunāties. Uz šo jautājumu Valsts policijas amatpersonas atbildÄ“ja apstiprinoši. PÄ“c tam tika nodziedātas dažas dziesmas, tika norunātas dažas Ä«sas uzrunas Doma laukumā atnākušajiem saviem cilvÄ“kiem un mÅ«ziÄ·iem, kā arÄ« notika sarunas šo personu starpā. Uz notiekošo noraudzÄ«jās garāmgājÄ“ji, personas, kuras bija uzzinājušas par Doma laukumā notiekošo un šo personu skaits nemitÄ«gi mainÄ«jās.

Jau norādÄ«tās aptuveni četrdesmit personas atradās tuvāk mÅ«ziÄ·iem, savukārt personas, kas uz to noraudzÄ«jās, atradās tālāk, izvietojušÄs nelielās grupiņās (acÄ«mredzami Ä£imenes un draugu ietvaros), atrodoties epidemioloÄ£iski drošÄ attālumā no privātā pasākuma ar dziesmām un sarunām. Turklāt, ņemot vÄ“ra privātā pasākuma norises vietu (publiskā vietā), šÄ« pasākuma apmeklÄ“tāji nevar ietekmÄ“t citu personu rÄ«cÄ«bu un to, kā viņi ievÄ“ro epidemioloÄ£iskās prasÄ«bas.

[2] Valsts policijas amatpersonu rīcība apstiprina administratīvā pārkāpuma neesamību.

[2.1] Valsts policijas amatpersonām uzdots jautājums par to, vai konkrÄ“tajā laikā un vietā drÄ«kst dziedāt un savstarpÄ“ji sarunāties, kā arÄ« saņemtā apstiprinošÄ atbilde apstiprina to, ka administratÄ«vais pārkāpums nav konstatÄ“jams.

Likuma “Par policiju” 10.panta pirmās daļas 6.punktā noteikts, ka “saskaņā ar policijas uzdevumiem policijas darbinieka pamatpienākumi atbilstoši dienesta kompetencei ir novÄ“rst un pārtraukt administratÄ«vos pārkāpumus, noskaidrot vainÄ«gos, savas kompetences ietvaros sastādÄ«t protokolus, izskatÄ«t lietas par šiem pārkāpumiem”. Tāpat likuma “Par policiju” 9.pantā noteikts, ka “jebkura policijas darbinieka pienākums ir visā Latvijas Republikas teritorijā neatkarÄ«gi no viņa ieņemamā amata, atrašanās vietas un laika […] veikt iespÄ“jamos pasākumus, lai novÄ“rstu likumpārkāpumu”.

Å…emot vÄ“rā to, ka Doma laukumā 2021.gada 25.augustā laika periodā, kurā tur atrados arÄ« es, atradās vismaz viena policijas ekipāža ar vairākām Valsts policijas amatpersonām, kuras noraudzÄ«jās Doma laukumā notiekošajā privātajā pasākumā, neapturÄ“ja tā norisi un neveica nekādas citas darbÄ«bas, lai to ierobežotu, secināms, ka Valsts policijas amatpersonu ieskatā 2021.gada 25.augustā Doma laukumā no manas puses nav izdarÄ«ts neviens administratÄ«vais pārkāpums.

Ja ar savu rÄ«cÄ«bu es bÅ«tu izdarÄ«jis administratÄ«vo pārkāpumu, tad Valsts policijas amatpersonas bÅ«tu to apturÄ“jušas, jo tas ir likumā noteikts Valsts policijas amatpersonas (policijas darbinieka) pienākums.

[2.2] Valsts policijas amatpersonu rÄ«cÄ«ba, noraugoties Doma laukumā notiekošajā, apstiprina ne tikai to, ka nav noticis administratÄ«vais pārkāpums, bet arÄ« to, ka Doma laukumā nenotika ne sapulce, ne pikets, ne arÄ« gājiens likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” izpratnÄ“.

Sapulce, gājiens un pikets ir piesakāms likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” noteiktajā kārtÄ«bā. Likumā noteiktā kārtÄ«bā nepieteikta sapulce, gājiens vai pikets nav atļauti.

Saskaņā ar likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” 21.pantu “atklātās sapulcÄ“s, gājienos un piketos šÄ likuma noteikumu ievÄ“rošanu kontrolÄ“ pašvaldÄ«bas pārstāvji, kā arÄ« policijas darbinieki. Policijas darbinieks ir tiesÄ«gs dot saistošus norādÄ«jumus pasākuma organizatoram, vadÄ«tājam, dalÄ«bniekam un kārtÄ«bas uzturÄ“tājam, lai nodrošinātu šajā likumā noteikto prasÄ«bu ievÄ“rošanu atbilstoši pasākuma norises vietas konkrÄ“tajiem apstākļiem”, savukārt šÄ« paša likuma 23.panta otrajā daļā noteikts, ka, “ja pasākuma dalÄ«bnieki nepakļaujas policijas darbinieka vai pašvaldÄ«bas pārstāvja norādÄ«jumiem par šÄ likuma prasÄ«bu ievÄ“rošanu, policijas darbinieks vai pašvaldÄ«bas pārstāvis paziņo pasākumu par slÄ“gtu un pieprasa, lai tā dalÄ«bnieki nekavÄ“joties atstāj pasākuma vietu”. Turklāt likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” 24.pantā noteikts arÄ« tas, ka “policija nepieļauj tādas sapulces, gājienus un piketus, kas organizÄ“ti, neievÄ“rojot šÄ likuma prasÄ«bas”.

Valsts policijas amatpersonas nepārtrauca Doma laukumā notiekošo dziedāšanu un tur notiekošo personu savstarpÄ“jo runāšanu (apspriešanos par personām aktuāliem jautājumiem), jo neuzskatÄ«ja Doma laukumā notiekošo par sapulci, gājienu vai piketu likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” izpratnÄ“. PretÄ“jā gadÄ«jumā Valsts policijas amatpersonas bÅ«tu iejaukušÄs, jo šÄds pienākums policijas darbiniekiem ir uzlikts ar likumu.

LÄ«dz ar to nav konstatÄ“jams neviens administratÄ«vais pārkāpums manā rÄ«cÄ«bā, atrodoties Doma laukumā 2021.gada 25.augustā. Tas ir pamats administratÄ«vā pārkāpuma procesa izbeigšanai.

[3] Neesot sapulcei, nevar bÅ«t pārkāpums par it kā aizliegtas sapulces rÄ«košanu un piedalÄ«šanos tajā.

Kā jau norādÄ«ju iepriekš, Doma laukumā notika privāts pasākums, kuru, ņemot vÄ“rā šÄ« pasākuma publisko vietu, novÄ“roja arÄ« citas personas.

Valsts policija ir uzsākusi administratÄ«vā pārkāpuma lietu par Doma laukumā it kā pārkāptiem epidemioloÄ£iskajiem noteikumiem, bet administratÄ«vā procesa lietu par sapulces rÄ«košanu bez tās pieteikšanas nav uzsākusi, jo arÄ« Valsts policijas ieskatā sapulce nav notikusi.

LÄ«dz ar to par nepamatotu ir atzÄ«stams lÄ“mumā par administratÄ«vā procesa uzsākšanu norādÄ«tais, ka Doma laukumā notikušais esot atzÄ«stams par sapulci likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” izpratnÄ“. Ja Valsts policijas ieskatā tā bÅ«tu bijusi sapulce, tad administratÄ«vā pārkāpuma process bÅ«tu bijis uzsākts arÄ« par sapulces rÄ«košanu un piedalÄ«šanos tajā bez sapulces pieteikšanas.

Neesot Valsts policijas lÄ“mumam par sapulces rÄ«košanu bez tās pieteikšanas, nav iespÄ“jams process par it kā neatļautas sapulces rÄ«košanu epidemioloÄ£isko noteikumu izpratnÄ“, jo epidemioloÄ£iskie noteikumi nenosaka sapulces definÄ«ciju.

Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to, nepastāvot Valsts policijas iebildumiem pret Doma laukumā notiekošÄ pasākuma formu, nav iespÄ“jams konstatÄ“t no epidemioloÄ£isko noteikumu viedokļa it kā aizliegtās formas pasākuma rÄ«košanu. Citiem vārdiem sakot, Doma laukumā nenotikusi sapulce nevar bÅ«t par pamatu administratÄ«vajam pārkāpumam par sapulces organizÄ“šanu, kura no tās formas viedokļa it kā esot aizliegta ar epidemioloÄ£iskajiem noteikumiem (neesot sapulcei, nevar bÅ«t pārkāpums neesošÄs sapulces organizÄ“šanā).

Līdz ar to administratīvā pārkāpuma process ir izbeidzams.

[4] Nepareiza Ministru kabineta noteikumu Nr.360 tiesību normu interpretācija.

Valsts policija lÄ“mumā par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu ir norādÄ«jusi, ka “2021.gada 25.augustā RÄ«gā, Doma laukumā, notikusÄ« pulcÄ“šanās uzskatāma par sapulci likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” izpratnÄ“, kura tās norises brÄ«dÄ« bija aizliegta atbilstoši Ministru kabineta 2020.gada 9.jÅ«nija noteikumiem Nr.360 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” 14.punktam. Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to, ir pamats uzskatÄ«t, ka Ainārs Šlesers, izsakot publisku aicinājumu pulcÄ“ties un uzrunu personām, ir aktÄ«vi piedalÄ«jies sapulces organizÄ“šanā un norisÄ“, neievÄ“rojot Ministru kabineta 2020.gada 9.jÅ«nija noteikumu Nr.360 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” 14.punkta prasÄ«bas”. ArÄ« Valsts policijas paziņojumā par administratÄ«vā pārkāpuma lietas izskatÄ«šanu rakstveida procesā norādÄ«ts, ka administratÄ«vā lieta ir “par epidemioloÄ£isko noteikumu pārkāpšanu, organizÄ“jot sapulci 2021.gada 25.augustā”.

TādÄ“jādi secināms, ka administratÄ«vā pārkāpuma process ir uzsākts par to, ka es it kā esmu organizÄ“jis un piedalÄ«jies sapulcÄ“, kas Valsts policijas ieskatā kā pulcÄ“šanās forma ir bijusi aizliegta ar Ministru kabineta 2020.gada 9.jÅ«nija noteikumu Nr.360 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” (turpmāk – Noteikumi Nr.360) 14.punktu. AdministratÄ«vā pārkāpuma process nav uzsākts ne par vienu citu epidemioloÄ£iskā noteikuma pārkāpumu, piemÄ“ram, distancÄ“šanās neievÄ“rošanu, masku nevalkāšanu, nevakcinÄ“šanos, vai pasākuma dalÄ«bnieku skaita pārkāpumu, kas arÄ« netika pārkāpts, jo pasākumā piedalÄ«jās aptuveni 40 dalÄ«bnieki, bet pārÄ“jie noraudzÄ«jās no malas.

Noteikumu Nr.360 14.punktā noteikts, ka “atcelti un aizliegti visi publiskie pasākumi klātienÄ“, tai skaitā uguņošana un salÅ«ts, izņemot publiskus pasākumus atbilstoši šo noteikumu 14.6, 21., 38.27, 38.34 punktā noteiktajai kārtÄ«bai, gājienus un piketus, kā arÄ« priekšvÄ“lÄ“šanu aÄ£itāciju publiskās ārtelpās, kur piedalās ne vairāk kā 20 personas”.

Valsts policijas kļūda tiesÄ«bu normas interpretācijā acÄ«mredzami ir radusies pÄ“c virspusÄ“jas iepazÄ«šanās ar tiesÄ«bu normas saturu, tajā kā izņēmumu (tam, kas nav aizliegts) saskatot “gājienus un piketus”, bet normā neiekļauto terminu “sapulces”, uzskatot kā aizliegtu pulcÄ“šanās formu.

TomÄ“r Noteikumu Nr.360 14.punkta noteikumi ir interpretÄ“jami sistÄ“miski ar šo pašu noteikumu 2.punkta 2.3.apakšpunktu, kā arÄ« 14.6punktu.

SistÄ“miskas tiesÄ«bu normu interpretācijas rezultātā ir secināms, ka aizliegti nav publiski pasākumi atbilstoši noteikumu 14.6punktam (Noteikumu Nr.360 14.punkts). Ar publisku pasākumu ir saprotama arÄ« sapulce (Noteikumu Nr.360 2.punkta 2.3.apakšpunkts). TādÄ“jādi secināms, ka aizliegts nav publisks pasākums (sapulce) atbilstoši Noteikumu Nr.360 14.6punktam, kur noteikts, ka ārtelpās var pulcÄ“ties ne vairāk kā 50 personas, ja 14 dienu kumulatÄ«vais Covid-19 gadÄ«jumu skaits uz 100 000 iedzÄ«votāju ir mazāks par 100.

Ņemot vērā to, ka 2021.gada 25.augustā 14 dienu kumulatīvais Covid-19 gadījumu skaits uz 100 000 iedzīvotāju bija mazāks par 100, sapulces bija atļautas ar Noteikumiem Nr.360.

Å…emot vÄ“rā to, ka administratÄ«vā pārkāpuma procesa ietvaros Valsts policijas kompetencÄ“ ietilpst izmeklÄ“šanas darbÄ«bu veikšana, lai pārbaudÄ«to to, vai ir konstatÄ“jams lÄ“mumā par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu norādÄ«tais administratÄ«vais pārkāpums, secināms, ka Valsts policijas tiesÄ«bu normu interpretācijas kļūda (kļūdaini uzskatot, ka sapulces kā pulcÄ“šanās forma ir aizliegtas) noved pie nepārprotama secinājuma par to, ka lÄ“mumā par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu norādÄ«tais it kā manis izdarÄ«tais administratÄ«vais pārkāpums nemaz nav konstatÄ“jams.

Līdz ar to administratīvā pārkāpuma process ir izbeidzams.

[5] Katrai fiziskai personai pašai ir pienākums ievÄ“rot epidemioloÄ£iskos noteikumus.

Katrai fiziskai personai pašai ir pienākums ievÄ“rot epidemioloÄ£iskos noteikumus, un šÄdu noteikumu neievÄ“rošanas gadÄ«jumā par atbildÄ«gu nevar padarÄ«t citu personu.

Pat ja Valsts policija pretÄ“ji AdministratÄ«vās atbildÄ«bas likuma noteikumiem vÄ“lÄ“tos uzsāktā administratÄ«vā pārkāpuma procesa ietvaros vÄ“rtÄ“t nevis tā administratÄ«vā pārkāpuma sastāvu, par ko ir uzsākts process (vai Doma laukumā notika sapulce un vai sapulce vispār bija aizliegta ar normatÄ«vo aktu), bet kāda cita administratÄ«vā pārkāpuma sastāvu (piemÄ“ram, sapulces dalÄ«bnieku skaitu), kas nav minÄ“ts lÄ“mumā par administratÄ«vā pārkāpuma procesa uzsākšanu kā administratÄ«vais pārkāpums, kas tiek izmeklÄ“ts, tad vÄ“los vÄ“rst Valsts policijas uzmanÄ«bu uz to, ka pārkāpums nav konstatÄ“jams arÄ« pasākumā esošo personu skaita ziņā.

Kā jau norādÄ«ju, manis aicinātie “savi cilvÄ“ki un mÅ«ziÄ·i” Doma laukumā bija aptuveni 40. Ja fiziskas personas nolÄ“ma aplÅ«kot privāto pasākumu, kas notika publiskā vietā, es to nevaru nevienam liegt. Tāpat kā nevaru par to bÅ«t atbildÄ«gs. Katra fiziska persona ir atbildÄ«ga par to, kā rÄ«kojas situācijā, kurā vienuviet ir konstatÄ“jamas vairākas fiziskas personas.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.360 12.punktu “fiziskas personas pienākums ir ievÄ“rot šo noteikumu 5., 6., 7. un 8.punktā minÄ“tās prasÄ«bas, savukārt pasākuma organizatora vai saimnieciskā vai publiskā pakalpojuma sniedzÄ“ja pienākums ir nodrošināt, lai personai bÅ«tu iespÄ“ja tās ievÄ“rot”. TādÄ“jādi katras fiziskas personas pienākums ir ievÄ“rot epidemioloÄ£iskos noteikumus, tajā skaitā, bet ne tikai, attiecÄ«bā uz pulcÄ“šanos un distancÄ“šanos.

Nav ne mazāko šaubu, ka Doma laukums ir pietiekami liela teritorija, lai distancÄ“šanos varÄ“tu ievÄ“rot visas 2021.gada 25.augustā tur esošÄs fiziskās personas un tās varÄ“tu ievÄ“rot arÄ« to, ka privāta pasākuma novÄ“rošana netiek interpretÄ“ta kā pulcÄ“šanās vai pulcÄ“šanās noteikumu pārkāpums.

Tāpat vÄ“lreiz vÄ“ršu Valsts policijas uzmanÄ«bu uz to, ka privātais pasākums aptuveni 40 personu lokā ir nošÄ·irams no tām personām, kas uz Ä«su brÄ«di, garām ejot, pasākumam pievÄ“rsa uzmanÄ«bu vai arÄ« ilgāku laiku atradās netālu no tā.

Doma laukumā no manas puses netika pārkāpts 50 personu pulcÄ“šanās ierobežojums, un mani nevar sodÄ«t par citu personu rÄ«cÄ«bu, ja Valsts policijai ir radies nepamatots priekšstats par pulcÄ“šanos skaitliski lielākā sastāvā.

[6] TiesÄ«bu normu, kas attiecas uz pulcÄ“šanās ierobežojumiem, neatbilstÄ«ba augstāka juridiskā spÄ“ka tiesÄ«bu normām.

TiesÄ«ba uz pulcÄ“šanos (tajā skaitā miermÄ«lÄ«gās sapulcÄ“s, gājienos un piketos) ir cilvÄ“ka pamattiesÄ«ba, kas nostiprināta Latvijas Republikas Satversmes 103.pantā.

Satversmes 116.pantā ir noteikts, ka “personas tiesÄ«bas, kas noteiktas Satversmes […] simt trešajā […] pantā, var ierobežot likumā paredzÄ“tajos gadÄ«jumos […]”. Tātad pulcÄ“šanos kā vienu no cilvÄ“ka pamttiesÄ«bām var ierobežot tikai ar likumu.

Satversmes 64.punktā noteikts, ka “likumdošanas tiesÄ«bas pieder Saeimai, kā arÄ« tautai šinÄ« SatversmÄ“ paredzÄ“tā kārtÄ«bā un apmÄ“ros”.

Tiesisko kārtÄ«bu Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas laikā, paredzot atbilstošu pasākumu kopumu, kas nodrošina ar sabiedrÄ«bas veselÄ«bas un drošÄ«bas interesÄ“m samÄ“rÄ«gu privātpersonu tiesÄ«bu un pienākumu apjomu, nosaka Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas pārvaldÄ«bas likums. TomÄ“r šajā likumā pulcÄ“šanās ierobežojumi nav noteikti.

Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas pārvaldÄ«bas likuma 4.panta pirmās daļas 1.punktā ir noteikts, ka “Covid-19 infekcijas izplatÄ«šanās vai izplatÄ«šanās draudu gadÄ«jumā Ministru kabinets epidemioloÄ£iskās drošÄ«bas nolÅ«kos var noteikt pulcÄ“šanās prasÄ«bas, tai skaitā ierobežojumus, iekštelpās un ārtelpās organizÄ“tos publiskos pasākumos […] sapulcÄ“s, gājienos un piketos […]”.

Uz šÄ«s deleģējuma tiesÄ«bu normas pamata Noteikumos Nr.360 ir noteikti pulcÄ“šanās ierobežojumi. Turklāt šie ierobežojumi ir pat tādi, kurus Valsts policija spÄ“j interpretÄ“t tā, it kā sapulces bÅ«tu pilnÄ«bā aizliegtas. Valsts policijas ieskatā viena no cilvÄ“ka pamattiesÄ«bām esot aizliegta ar Ministru kabineta noteikumiem, neskatoties uz to, ka SatversmÄ“ noteikts, ka šo cilvÄ“ka pamattiesÄ«bu var ierobežot tikai ar likumu.

Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to, secināms, ka satversmÄ«bas pārbaudi neizturÄ“s ne Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas pārvaldÄ«bas likuma 4.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā deleģējuma norma, ne arÄ« Noteikumos Nr.360 ietvertie pulcÄ“šanas ierobežojumi, kas no Ministru kabineta puses pieņemti, pamatojoties uz iepriekš minÄ“to deleģējuma normu. Gan likumā ietvertā deleģējuma norma, gan Noteikumos Nr.360 ietvertie pulcÄ“šanās ierobežojumi ir pretÄ“ji Satversmes 64.panta, 103.panta un 116.panta noteikumiem.

Ja Valsts policija administratÄ«vā pārkāpuma procesa ietvaros nepamatoti man piemÄ“ros administratÄ«vo sodu, tad tiesai, izskatot šo lietu, bÅ«s pamats vÄ“rsties Satversmes tiesā ar pieteikumu par iepriekš minÄ“to tiesÄ«bu normu neatbilstÄ«bu Satversmei, pamatojoties uz AdministratÄ«vās atbildÄ«bas likuma 175.panta noteikumiem.

[7] Uz administratÄ«vā pārkāpuma izskatÄ«šanas dienu vairs nebÅ«s tiesÄ«bu normas, kas nosaka administratÄ«vo pārkāpumu, pÄ“c kura uzsākts administratÄ«vā pārkāpuma process.

[7.1] Valsts policija ir noteikusi administratÄ«vās lieta izskatÄ«šanu 2021.gada 14.oktobrÄ«.

Ministru kabinets 2021.gada 28.septembrÄ« ir pieņēmis noteikumus Nr.662 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” (turpmāk – Noteikumi Nr.662). Noteikumi Nr.662 stāsies spÄ“kā 2021.gada 11.oktobrÄ«.

Noteikumu Nr.662 NoslÄ“guma jautājumos (325.punktā) par spÄ“ku zaudÄ“jušiem atzÄ«ti Noteikumi Nr.360. LÄ«dz ar to secināms, ka no 2021.gada 11.oktobra spÄ“ku zaudÄ“jusi bÅ«s arÄ« tiesÄ«bu norma (Noteikumu Nr.360 14.punkts), kuras pārkāpšanu man nepamatoti pārmet Valsts policija.

Ja spÄ“kā nav tiesÄ«bu norma, kuras pārkāpuma sastāvu vÄ“las konstatÄ“t Valsts policija administratÄ«vā pārkāpuma procesa ietvaros, tad nav arÄ« paša pārkāpuma. LÄ«dz ar to administratÄ«vā pārkāpuma process ir izbeidzams.

[7.2] Pat ja Valsts policija uzskatÄ«tu, ka tā var piemÄ“rot spÄ“kā neesošu tiesÄ«bu normu, tad vÄ“los vÄ“rst Valsts policijas uzmanÄ«bu uz to, ka Noteikumu Nr.662 noteikumi ir atzÄ«stami par labvÄ“lÄ«gākiem nekā Noteikumi Nr.360. LÄ«dz ar to par spÄ“kā neesošÄm atzÄ«tās tiesÄ«bu normas jebkurā gadÄ«jumā nav piemÄ“rojamas administratÄ«vā pārkāpuma procesa ietvaros.

PiemÄ“ram, ja Valsts policija uzskata, ka atbilstoši Noteikumu Nr.360 14.punkta noteikumiem sapulces ir aizliegtas, tad atbilstoši Noteikumu Nr.662 noteikumiem sapulces ir atļautas (Noteikumu Nr.662 34.1.apakšpunkts).

VÄ“rā ņemams ir arÄ« apstāklis, ka Noteikumi Nr.360 pieļāva pulcÄ“šanos 50 personu sastāvā, ja 14 dienu kumulatÄ«vais Covid-19 gadÄ«jumu skaits uz 100 000 iedzÄ«votāju ir mazāks par 100, savukārt Noteikumi Nr.662 paredz tādu pašu personu skaitu, kuras var pulcÄ“ties, faktiskajos apstākļos, kad 14 dienu kumulatÄ«vais Covid-19 gadÄ«jumu skaits uz 100 000 iedzÄ«votāju attiecÄ«go noteikumu pieņemšanas dienā bija ap 500.

Å…emot vÄ“rā piecas reizes lielāko kumulatÄ«vo Covid-19 gadÄ«jumu skaitu, bÅ«tu jāsecina, ka, to attiecinot uz spÄ“ku zaudÄ“jušajiem noteikumiem, pulcÄ“šanās bÅ«tu pieļaujama 250 personām (5x50=250). Turklāt pÄ“c Noteikumu Nr.662 spÄ“kā stāšanās vairs nebÅ«s tiesÄ«bu normas, kas pulcÄ“šanos ierobežo atkarÄ«bā no kumulatÄ«vajiem saslimstÄ«bas rādÄ«jumiem, kas liek secināt, ka spÄ“ku zaudÄ“jušÄs tiesÄ«bu normas vietā nav pieņemta cita tiesÄ«bu norma, atbilstoši kurai bÅ«tu iespÄ“jams konstatÄ“t administratÄ«vo pārkāpumu.

Å…emot vÄ“rā iepriekš minÄ“to, secināms, ka administratÄ«vā pārkāpuma process ir izbeidzams.

[8] Par pierādījumiem administratīvā pārkāpuma procesa lietā.

[8.1] Kā tas jau tika norādÄ«ts iepriekš, ar Valsts policijas darbiniekiem Doma laukumā notika saruna, kuras saturam ir piešÄ·irama nozÄ«me administratÄ«vā pārkāpuma lietā. Tāpat bÅ«tiska nozÄ«me administratÄ«vā pārkāpuma lietā bÅ«s Valsts policijas darbinieku paskaidrojumiem par iemesliem, kādēļ Doma laukumā notiekošais pasākums netika pārtraukts no Valsts policijas puses, ja šobrÄ«d Doma laukumā notikušais tiek uzskatÄ«ts par administratÄ«vo pārkāpumu.

Līdz ar to lūdzu nopratināt liecinieku statusā Valsts policijas darbiniekus, kuri veica savus amata pienākums Doma laukuma 2021.gada 25.augustā laika periodā no plkst.17:30 līdz plkst.19:00.

[8.2] Tikpat nozÄ«mÄ«gas liecÄ«bas var sniegt visas Doma laukumā 2021.gada 25.augustā laika periodā no plkst.18:00 lÄ«dz plkst.19:00 bijušÄs personas, kuru klātbÅ«tni ir konstatÄ“juši Valsts policijas darbinieki. ŠÄ«s personas varÄ“s paskaidrot, kuras no tām bija piedalÄ«jušÄs kā privātā pasākuma dalÄ«bnieki, un kuras no tām bija vienkārši garām gājÄ“ji, kuru uzmanÄ«bu bija piesaistÄ«jis attiecÄ«gais pasākums.

[9] Å…emot vÄ“rā visu iepriekš minÄ“to, kā arÄ« pamatojoties uz likuma “Par policiju” 9.pantu, 10.panta pirmās daļas 6.punktu, likuma “Par sapulcÄ“m, gājieniem un piketiem” 21.pantu, 23.panta otro daļu, 24.pantu, Ministru kabineta 2020.gada 9.jÅ«nija noteikumu Nr.360 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” 2.punkta 2.3.apakšpunktu, 12.punktu, 14.punktu, 14.6punktu, Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumu Nr.662 “EpidemioloÄ£iskās drošÄ«bas pasākumi Covid-19 infekcijas izplatÄ«bas ierobežošanai” 3.41.apakšpunktu, 325.punktu, AdministratÄ«vās atbildÄ«bas likuma 153.panta otro daļu, 175.pantu, kā arÄ« Latvijas Republikas Satversmes 64.pantu, 103.pantu un 116.pantu,

lūdzu Valsts policiju:

1) liecinieku statusā nopratināt Valsts policijas darbiniekus, kuri Doma laukumā, Rīgā, veica savus amata pienākums 2021.gada 25.augustā laika periodā no plkst.17:30 līdz plkst.19:00;

2) liecinieku statusā nopratināt visas Doma laukumā, RÄ«gā, 2021.gada 25.augustā laika periodā no plkst.18:00 lÄ«dz plkst.19:00 bijušÄs personas;

3) administratÄ«vā pārkāpuma lietā Nr.15550013084021-1 pieņemt lÄ“mumu par administratÄ«vā pārkāpuma procesa izbeigšanu.